【草案全文】《關(guān)于全面推進(jìn)美麗奉賢建設(shè) 打造人與自然和諧共生未來(lái)之城的行動(dòng)方案（草案）》
發(fā)布時(shí)間：2024-04-19關(guān)于全面推進(jìn)美麗奉賢建設(shè) 打造人與自然和諧共生未來(lái)之城的行動(dòng)方案
??（征求意見稿）
??美麗奉賢建設(shè)是奉賢加快推進(jìn)新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長(zhǎng)三角活力新城建設(shè)的重要內(nèi)容，是上海打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，奉賢區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山重要理念，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏，環(huán)境質(zhì)量明顯改善、綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，生態(tài)文明理念深入人心，美麗奉賢建設(shè)邁出重大步伐。但全區(qū)環(huán)境質(zhì)量仍不穩(wěn)定，環(huán)境能力建設(shè)尚有短板，環(huán)境治理系統(tǒng)性連續(xù)性還有不足，生態(tài)環(huán)境與群眾需求之間仍有差距，美麗奉賢建設(shè)任務(wù)依然艱巨。為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗上海建設(shè) 打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化國(guó)際大都市的實(shí)施意見》，現(xiàn)就全面推進(jìn)美麗奉賢建設(shè)，加快打造美麗宜居的活力之區(qū)、令人向往的未來(lái)之城，提出如下方案。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山與人民城市重要理念，胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，圍繞“奉賢美、奉賢強(qiáng)”的目標(biāo)，秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展為核心，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更大力度推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以更大決心守住生態(tài)安全底線，以更實(shí)舉措提升生態(tài)價(jià)值，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管，持續(xù)擦亮生態(tài)“金名片”，將綠色、生態(tài)打造成為奉賢核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷開拓生態(tài)環(huán)境建設(shè)新局面，為美麗中國(guó)上海典范建設(shè)提供奉賢實(shí)踐。
??二、戰(zhàn)略目標(biāo)
??錨定2035年美麗奉賢總體建成的目標(biāo)，通過(guò)“十四五”重點(diǎn)突破、“十五五”深化拓展和“十六五”全面提升，加快建設(shè)美麗宜居的活力之區(qū)、令人向往的未來(lái)之城。
??到2027年，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效提升，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，國(guó)家森林城市建設(shè)縱深推進(jìn)，奉賢段美麗海灣建成，城區(qū)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，主要生態(tài)指標(biāo)居全市前列，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)不斷強(qiáng)化，形成若干美麗上海建設(shè)實(shí)踐樣板，開展全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，美麗奉賢建設(shè)成效顯著。
??到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，國(guó)家森林城市全面創(chuàng)建完成，生態(tài)環(huán)境成為奉賢最普惠的民生福祉，美麗奉賢總體建成。
??展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，綠色、生態(tài)成為奉賢城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的鮮明標(biāo)識(shí)，生態(tài)發(fā)展效益更多惠及城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，美麗奉賢全面建成。
??三、基本原則
??堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)全領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。積極對(duì)標(biāo)對(duì)表，引領(lǐng)美麗奉賢建設(shè)，把綠色低碳理念全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。加快能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，確保城區(qū)綠色發(fā)展的源動(dòng)力。
??堅(jiān)持高效率統(tǒng)籌，推進(jìn)全方位協(xié)同共進(jìn)。樹立山水林田湖草沙系統(tǒng)治理思維，科學(xué)統(tǒng)籌田、水、綠、林、村等空間要素，充分整合政策、市場(chǎng)、科技、人才等資源要素，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，一體化推進(jìn)美麗奉賢建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的良性循環(huán)。
??堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，推進(jìn)全地域分類建設(shè)。注重因地制宜、凸顯奉賢特色、創(chuàng)新美麗模式、堅(jiān)持分類實(shí)施，著力打造新城綠環(huán)、上海之魚、十字水街等精品美麗地標(biāo)和東方美谷、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等健康美麗品牌，加快推進(jìn)美麗街鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村、美麗海灣、兩山基地示范樣板建設(shè)，全面展現(xiàn)奉賢各美其美之美。
??堅(jiān)持高水平參與，推進(jìn)全社會(huì)共建共享。弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等單位開展綠色、清潔、零碳等示范引領(lǐng)行動(dòng)，大力推進(jìn)生態(tài)惠民，讓踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為全社會(huì)的行為自覺(jué)，讓人人成為綠色生活的倡導(dǎo)者、踐行者、受益者，切實(shí)共享美麗奉賢建設(shè)成果。
??四、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌“美麗健康、數(shù)字低碳”高質(zhì)量發(fā)展
??（一）優(yōu)化生態(tài)空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)守12.15平方公里生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格實(shí)施對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田的分區(qū)準(zhǔn)入管制監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)保耕地保護(hù)任務(wù)總量為25.77萬(wàn)畝和32.8萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田，嚴(yán)控規(guī)劃建設(shè)用地面積在265.3平方公里以內(nèi)，提升本區(qū)國(guó)土空間管控能力。嚴(yán)格落實(shí)河湖水域岸線管控，到2035年，全區(qū)河湖水面率達(dá)到8.92%左右。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，把生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線的“硬約束”落實(shí)到生態(tài)環(huán)境管控單元，按需完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”協(xié)同管控機(jī)制，做好成果數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和共享共用?！緟^(qū)規(guī)劃資源局牽頭，區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局（區(qū)海洋局）、區(qū)綠化市容局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。定期發(fā)布碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排重點(diǎn)工作任務(wù)安排，穩(wěn)步推進(jìn)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，積極爭(zhēng)取市級(jí)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系、碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系和產(chǎn)品碳足跡管理體系，加強(qiáng)對(duì)碳核算、碳認(rèn)證等第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。實(shí)施溫室氣體清單化管理，加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放控制。加快推進(jìn)氫能技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化布局，探索燃料電池制造等核心技術(shù)攻關(guān)。在重點(diǎn)創(chuàng)新園區(qū)推廣“光儲(chǔ)直柔”建筑能源系統(tǒng)、近零能耗建筑、智能電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)的示范性和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)家級(jí)和市級(jí)綠色低碳領(lǐng)域的重大科技項(xiàng)目。探索建立碳中和技術(shù)高端創(chuàng)新平臺(tái)，深化平臺(tái)與各類創(chuàng)新主體及要素資源的合作，構(gòu)建“孵化+”資源網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極參與完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證體系。【區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委（區(qū)信息委）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（三）推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳安全高效的能源體系。堅(jiān)持先立后破，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全。加快推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“光伏+”綜合開發(fā)利用，支持風(fēng)電項(xiàng)目和生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。推動(dòng)發(fā)電企業(yè)開展余熱高效利用。到2035年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步提高?！緟^(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)經(jīng)委、區(qū)水務(wù)局（區(qū)海洋局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（四）加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。注重?cái)?shù)字化、智能化、綠色化深度融合發(fā)展，推動(dòng)形成以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)并進(jìn)，高端制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力推動(dòng)美麗大健康、新能源及能源裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)材料等新興產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，積極創(chuàng)建綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)，全力打造具有奉賢特色的綠色低碳供應(yīng)鏈體系。發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力動(dòng)能，強(qiáng)化全流程碳減排措施整合。穩(wěn)步推進(jìn)輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型企業(yè)“工業(yè)上樓”，打造“智造空間”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目標(biāo)。加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)綠色低碳科技發(fā)展，重點(diǎn)聚焦減污降碳、多污染物協(xié)同減排等關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)技術(shù)改進(jìn)。推動(dòng)企業(yè)、高校及科研單位緊密合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合?！緟^(qū)經(jīng)委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委（區(qū)信息委）、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。充分利用公交場(chǎng)站、屋頂，大力推進(jìn)分布式光伏一體化建設(shè)。鼓勵(lì)港口碼頭、物流園區(qū)等可持續(xù)能源發(fā)展（光伏、隔音等）。推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)到港船舶規(guī)范使用碼頭岸電設(shè)施監(jiān)管。促進(jìn)超低排放及近零排放車輛廣泛應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)新能源公交車輛發(fā)展，到2025年，實(shí)現(xiàn)新能源公交車全覆蓋。協(xié)調(diào)推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加油（氣）站、加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制并落實(shí)《奉賢區(qū)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，加快既有公共建筑節(jié)能改造，推動(dòng)超低能耗、低碳建筑試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推廣裝配式建筑和綠色建材應(yīng)用。到2030年，新建民用建筑超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)普遍推廣；到2035年，符合條件的新建民用建筑全部實(shí)施裝配式建筑和綠色建筑?！緟^(qū)建設(shè)管理委（區(qū)交通委）牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（六）促進(jìn)各類資源高效節(jié)約與集約利用。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。推進(jìn)能耗總量和強(qiáng)度雙控，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗，開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察工作，加快推進(jìn)新建大型公共建筑全部接入能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。推進(jìn)節(jié)能降碳增效，實(shí)施低碳示范區(qū)的節(jié)能降碳工程。深化落實(shí)節(jié)水行動(dòng)，促進(jìn)污水資源高效利用。貫徹土地節(jié)約集約利用制度，普及節(jié)地技術(shù)及模式，全面推進(jìn)全域土地綜合整治和低效建設(shè)用地減量化工作。實(shí)施資源綜合利用行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展資源循環(huán)利用。到2035年，重點(diǎn)資源利用達(dá)到先進(jìn)水平。【區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委（區(qū)交通委）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??五、推進(jìn)污染防治戰(zhàn)役攻堅(jiān)，打造“江海相連、清新優(yōu)美”高品質(zhì)環(huán)境
??（七）持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化源頭防治，以細(xì)顆粒物控制為主線，全面落實(shí)多污染物協(xié)同治理機(jī)制，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。鞏固火電等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造成效，持續(xù)提升污染治理與清潔生產(chǎn)水平。探索運(yùn)用人工智能等科技手段，提升工地、碼頭堆場(chǎng)、道路等揚(yáng)塵源全方位精細(xì)化管理水平。深化VOCs綜合治理，推廣低VOCs含量物料和減量技術(shù)，推進(jìn)簡(jiǎn)易VOCs治理設(shè)施精細(xì)化管理試點(diǎn)，建立活性VOCs管控體系。推動(dòng)老舊車船和非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰，實(shí)施新階段移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)智能化管控設(shè)施安裝和數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)餐飲油煙、惡臭異味等污染問(wèn)題的整治力度。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，建設(shè)一批寧?kù)o小區(qū)。強(qiáng)化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治，落實(shí)環(huán)杭州灣地區(qū)石化化工揮發(fā)性有機(jī)物標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法“三統(tǒng)一”協(xié)同治理。到2027年，細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到25微克/立方米左右；到2035年，細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到20微克/立方米左右，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云常駐，清新空氣常在?！緟^(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委（區(qū)交通委）、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（八）持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化人水和諧，推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同治理。加強(qiáng)水功能區(qū)管理工作，國(guó)控、市控地表水考核斷面全面達(dá)到考核要求。落實(shí)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地緩沖區(qū)保護(hù)工作。全面排查入河入海排污口，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)溯源，實(shí)施分類整治，建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)總磷污染控制。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績(jī)效分級(jí)，根據(jù)國(guó)家和上海有關(guān)要求落實(shí)差異化管理措施。建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。全面開展雨污混接普查和整治，推進(jìn)排水用戶和排水分區(qū)“雙達(dá)標(biāo)”。推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)檢測(cè)修復(fù)和改造，加強(qiáng)排水系統(tǒng)運(yùn)維管理。到2027年，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)保持100%；到2035年，全面完成生態(tài)清潔小流域建設(shè)，美麗河湖基本建成。【區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局（區(qū)海洋局）牽頭，區(qū)綠化市容局、區(qū)發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（九）持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理，推動(dòng)土壤污染與地下水污染一體防治。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，嚴(yán)防土壤新增污染。加強(qiáng)優(yōu)化保護(hù)類耕地保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，加大對(duì)復(fù)墾農(nóng)用地土壤環(huán)境管理，分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管理和調(diào)查修復(fù)。落實(shí)建設(shè)用地全生命周期土壤環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)用地調(diào)查和評(píng)審，積極推進(jìn)受污染地塊土壤、地下水環(huán)境治理和風(fēng)險(xiǎn)管控。探索推進(jìn)“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”治理新模式，提高土地建設(shè)利用效率。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管，持續(xù)開展重點(diǎn)單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。到2027年，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%；到2035年，地下水水質(zhì)穩(wěn)定改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。【區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃資源局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（十）持續(xù)推進(jìn)奉賢段美麗海灣建設(shè)。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，定期調(diào)度長(zhǎng)江口-杭州灣海域重點(diǎn)工程進(jìn)展，持續(xù)推進(jìn)杭州灣海域（奉賢段）綜合治理。以金匯港、南竹港為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)控入海河流總氮污染治理與管控。推進(jìn)江河湖庫(kù)清源和海洋垃圾治理。推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，實(shí)施濱海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，重點(diǎn)推進(jìn)奉賢漁人碼頭海岸互花米草治理和生態(tài)修復(fù)工程，2027年建成杭州灣奉賢段美麗海灣?！緟^(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局（區(qū)海洋局）牽頭，區(qū)綠化市容局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（十一）持續(xù)深入開展固體廢物和新污染物治理。強(qiáng)化固體廢物源頭減量化、過(guò)程資源化、末端無(wú)害化，高水平建設(shè)無(wú)廢奉賢樣板。推行產(chǎn)品、建筑等綠色設(shè)計(jì)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度控制和清潔生產(chǎn)整體審核。持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。落實(shí)建筑垃圾高水平全量化利用，加強(qiáng)廢棄混凝土、電子廢棄物、廢舊風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件、動(dòng)力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用，穩(wěn)步提高廢棄物綜合利用率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物多元化利用。持續(xù)推進(jìn)固廢末端處置設(shè)施建設(shè)，提升濕垃圾資源化利用水平，穩(wěn)定保持原生生活垃圾零填埋。統(tǒng)籌推進(jìn)各類污泥無(wú)害化處理和資源化利用。優(yōu)化提升平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物收運(yùn)處置水平和能力。重點(diǎn)開展行業(yè)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等“無(wú)廢”示范，以點(diǎn)帶面實(shí)施“無(wú)廢細(xì)胞”行動(dòng)。嚴(yán)禁“洋垃圾”入境，嚴(yán)防各種形式的固體廢物走私和變相進(jìn)口。深入開展重點(diǎn)行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理。到2025年，建成“無(wú)廢城市”；到2027年，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度下降；到2030年，“無(wú)廢城市”建設(shè)達(dá)到同批次領(lǐng)先水平；到2035年，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控?！緟^(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)教育局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、奉賢海關(guān)、奉賢郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??六、深化國(guó)家森林城市建設(shè)，夯實(shí)“城園相融、林廊環(huán)繞”高格局生態(tài)
??（十二）深化公園城市建設(shè)。聚焦提升建設(shè)品質(zhì)，推動(dòng)公園與城市空間實(shí)現(xiàn)無(wú)界融合。推進(jìn)公園綠地建設(shè)，統(tǒng)籌城市公園綠地、道路綠地、河道綠化以及附屬綠地的空間布局。以新城綠環(huán)打造為重點(diǎn)，構(gòu)建環(huán)城生態(tài)公園帶體系。推進(jìn)有條件的公園加大與周邊各類設(shè)施空間融合連通。持續(xù)推進(jìn)綠道建設(shè)，逐步形成健康、多元、互通、易達(dá)的都市綠道休閑網(wǎng)絡(luò)。到2035年，力爭(zhēng)綠道總長(zhǎng)度達(dá)到200公里，人均公園綠地面積達(dá)到15平方米，公共開放空間（400平方米以上的公園和廣場(chǎng)）5分鐘步行可達(dá)率100%?！緟^(qū)綠化市容局牽頭，區(qū)新城推進(jìn)辦、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（十三）提升人居環(huán)境品質(zhì)。結(jié)合黃浦江、金匯港、浦南運(yùn)河等生態(tài)建設(shè)和整治，高水平打造水林綠空間，構(gòu)筑由濱水貫通向腹地延伸的公共游憩網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城市更新和舊區(qū)改造，推進(jìn)各類生態(tài)空間建設(shè)和提升，創(chuàng)造更多融入生物保護(hù)功能的復(fù)合生境。打造慢行交通體系，倡導(dǎo)市民綠色出行。持續(xù)推進(jìn)“高品質(zhì)美麗街區(qū)”建設(shè)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域開展花卉街景布置，口袋公園建設(shè)等，提升環(huán)境市容品質(zhì)?！緟^(qū)城市更新辦牽頭，區(qū)建設(shè)管理委（交通委）、區(qū)房管局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（十四）筑牢南上海自然生態(tài)屏障。構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地分類體系，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化。加強(qiáng)環(huán)杭州灣等重點(diǎn)區(qū)域自然生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)郊野綠環(huán)、市域生態(tài)走廊和生態(tài)間隔帶等重要生態(tài)廊道建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度建設(shè)，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。落實(shí)國(guó)家和上海要求，強(qiáng)化“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督，建立生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督機(jī)制。到2035年，自然保護(hù)地面積不低于12.15平方公里，生態(tài)系統(tǒng)格局更加穩(wěn)定?！緟^(qū)綠化市容局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（十五）加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。加快實(shí)施一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推行森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。落實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)深化國(guó)家森林城市建設(shè)，不斷增加森林面積，夯實(shí)森林基底。加強(qiáng)奉賢海灣森林公園等重要濕地修復(fù)，開展杭州灣北岸奉賢段、黃浦江奉賢段等沿岸節(jié)點(diǎn)濕地修復(fù)，推動(dòng)濕地與河湖水網(wǎng)協(xié)同治理。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)?！緟^(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局牽頭】
??（十六）強(qiáng)化生物多樣性治理保護(hù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。開展生物多樣性普查，摸清生物多樣性本底、掌握動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)、識(shí)別受威脅因素、分析保護(hù)成效,為提升生物多樣性保護(hù)和管理水平提供重要支撐。健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面保護(hù)野生動(dòng)植物。加大華東地區(qū)珍稀瀕危和重點(diǎn)保護(hù)野生植物的遷地保護(hù)。持續(xù)開展野生動(dòng)物重要棲息地修復(fù)和規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁，開展長(zhǎng)江江豚、中華鱘等河口珍稀瀕危水生生物搶救性保護(hù)。到2035年，典型生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)?！緟^(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水務(wù)局（區(qū)海洋局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??七、打造城鄉(xiāng)生態(tài)棲居典范，共享“江南水鄉(xiāng)、和美人居”高水平生活
??（十七）持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。控制種植、養(yǎng)殖業(yè)面源污染，提高農(nóng)田節(jié)水灌溉效率，加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，保持化肥農(nóng)藥使用量穩(wěn)中有降。開展稻田綜合種養(yǎng)綠色生態(tài)技術(shù)集成示范與循環(huán)農(nóng)業(yè)示范，推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化秸稈、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、廢舊農(nóng)膜分類處置，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用和達(dá)標(biāo)治理。到2025年，秸稈綜合利用率保持在99%以上?！緟^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（十八）加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，做精做優(yōu)做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全機(jī)械化水平，加大農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用，推進(jìn)“上海農(nóng)業(yè)科創(chuàng)谷”建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化，持續(xù)深化奉賢黃桃、莊行蜜梨等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，促進(jìn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，積極開展綠色食品認(rèn)證。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，積極發(fā)展綠色旅游，打造一批全國(guó)鄉(xiāng)村精品旅游項(xiàng)目。到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率保持在99%以上，區(qū)域地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色食品認(rèn)證率達(dá)到30%以上?！緟^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委（區(qū)信息委）、區(qū)文化旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（十九）打造美麗鄉(xiāng)村示范樣板。以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，科學(xué)優(yōu)化村莊布局。加強(qiáng)村莊設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則引導(dǎo)，落實(shí)鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度、鄉(xiāng)村建筑師制度，注重特色風(fēng)貌塑造，集中連片建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村，努力打造一批美麗鄉(xiāng)村示范樣板。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入力度，保障用地指標(biāo)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦鄉(xiāng)村公園及綠化造林，推進(jìn)村莊綠化。打造具有一定規(guī)模、擁有良好田園風(fēng)光、提供都市休閑游憩的郊野開放空間，不斷提升郊野公園功能。推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，大力開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。完善農(nóng)村生活垃圾投放收集管理制度。到2025年，農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到45%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到90%。到2025年，建成20個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村和45個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。到2035年，美麗鄉(xiāng)村全面建成?！緟^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設(shè)管理委（區(qū)交通委）、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委（區(qū)信息委）、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??八、堅(jiān)守生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)底線，實(shí)施“系統(tǒng)穩(wěn)定、環(huán)境韌性”高強(qiáng)度保護(hù)
??（二十）健全生態(tài)安全保障體系。貫徹總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)對(duì)管理體系，提升生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置能力?！緟^(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)】
??（二十一）確保核與輻射安全底線。構(gòu)建嚴(yán)密的輻射安全責(zé)任體系，持續(xù)開展核技術(shù)利用單位的輻射安全監(jiān)管工作，全面提升輻射安全監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)核醫(yī)學(xué)、檢測(cè)探測(cè)、信息傳遞、材料改性等前沿核技術(shù)利用領(lǐng)域監(jiān)管。在守住安全底線的前提下，持續(xù)優(yōu)化核技術(shù)利用分級(jí)分類監(jiān)管。強(qiáng)化放射源移動(dòng)監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋。加強(qiáng)區(qū)域電磁環(huán)境調(diào)查管理。完善輻射監(jiān)測(cè)與應(yīng)急響應(yīng)體系，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)化輻射檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管?！緟^(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)科委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（二十二）加強(qiáng)生物環(huán)境安全管理。加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)管理。強(qiáng)化全鏈條防控和系統(tǒng)治理，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。開展外來(lái)入侵物種普查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、影響評(píng)估，加強(qiáng)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫和外來(lái)入侵物種防控。加強(qiáng)有害生物防治與監(jiān)測(cè)，持續(xù)開展防治效果評(píng)估等專項(xiàng)行動(dòng)。健全種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理?！緟^(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，區(qū)科委、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局、奉賢海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（二十三）提升應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，大力提升適應(yīng)氣候變化能力。持續(xù)優(yōu)化氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，適當(dāng)增加重點(diǎn)區(qū)域觀測(cè)要素，強(qiáng)化災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)精細(xì)化管理氣象先知系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，建立水稻、經(jīng)濟(jì)果林、蔬菜等作物氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估機(jī)制，推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善城市防洪除澇和內(nèi)澇治理工程體系，提升應(yīng)對(duì)暴雨洪澇、高溫、大風(fēng)等極端自然氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)、健康和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的氣候韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候風(fēng)險(xiǎn)管理。鞏固和提升奉賢區(qū)“中國(guó)氣候宜居城市”示范項(xiàng)目建設(shè)，深化海綿城市建設(shè)，到2030年，建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。到2035年，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成?！緟^(qū)氣象局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（二十四）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理。健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全應(yīng)急響應(yīng)體系和環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排摸評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)源清單，加強(qiáng)沿海地區(qū)涉海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)管能力建設(shè)。開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化評(píng)估，深化危險(xiǎn)廢物常態(tài)化全流程風(fēng)險(xiǎn)排查整治。實(shí)施重金屬污染源頭防治行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重金屬總量控制，嚴(yán)格監(jiān)管相關(guān)企業(yè)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。有序推進(jìn)環(huán)境健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展環(huán)境健康試點(diǎn)。【區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??九、培育賢美生態(tài)文化氛圍，厚植“綠美賢城、共享共建”高濃度底蘊(yùn)
??（二十五）培育弘揚(yáng)賢城生態(tài)文化。培育以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，依托賢美文化，實(shí)施生態(tài)文化弘揚(yáng)工程和文化基因項(xiàng)目，扶持一批生態(tài)文明主旋律作品。持續(xù)推動(dòng)環(huán)境教育基地建設(shè)，積極宣傳美麗奉賢建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐?！緟^(qū)文化旅游局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（二十六）倡導(dǎo)綠色健康生活方式。落實(shí)開展全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日和全國(guó)生態(tài)日等主題宣傳活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。全面推行“光盤行動(dòng)”,堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。持續(xù)優(yōu)化生活垃圾全程分類體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置數(shù)字化閉環(huán)管理。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。實(shí)施碳普惠激勵(lì)機(jī)制，打造綠色出行、低碳用電等應(yīng)用場(chǎng)景。加快綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)綠色低碳出行。結(jié)合節(jié)能審查、節(jié)能驗(yàn)收和節(jié)能監(jiān)察，在企業(yè)中宣傳推廣綠色低碳產(chǎn)品應(yīng)用?！緟^(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)綠化市容局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)管理委（區(qū)交通委）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（二十七）構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)全民行動(dòng)體系。創(chuàng)建海灣鎮(zhèn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)開展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用和群團(tuán)組織廣泛動(dòng)員作用，落實(shí)公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)區(qū)內(nèi)設(shè)施開放單位做好宣傳教育服務(wù)?！緟^(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)委社工部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??十、構(gòu)筑新城藍(lán)綠交織基底，建設(shè)“產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居”高引領(lǐng)樣板
??（二十八）著力打造江南典范城市樣板。構(gòu)建“十字水街、田字綠廊”的規(guī)劃格局，立足于生態(tài)體系分布和功能板塊特性，將新城內(nèi)部的藍(lán)綠空間與周邊河湖、林地、耕地等資源整合，形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和開放空間體系，打造“百里城市綠道、千畝環(huán)城森林、萬(wàn)畝生態(tài)綠核”的獨(dú)特生態(tài)景觀。以新城綠環(huán)主脈貫通為目標(biāo)，加快落實(shí)重要節(jié)點(diǎn)和示范樣板段建設(shè)，落實(shí)公園城市示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，有序推進(jìn)公園綠地、綠道等建設(shè)，同步引導(dǎo)單位綠化開放共享。塑造可漫步可共享的慢行友好空間。全方位提升南上海中央公園林地景觀品質(zhì)，完善上海之魚城市公園群差異化園容園貌，打造適合不同人群的“人民公園”，結(jié)合公園綠地、濱江水岸等綠色開放空間布局各類文旅體設(shè)施，營(yíng)造城市的文化空間氛圍。到2025年，奉賢新城建設(shè)用地面積50%以上達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求?！緟^(qū)新城推進(jìn)辦牽頭，區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局（區(qū)海洋局）、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、奉發(fā)集團(tuán)、區(qū)文化旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（二十九）多元多級(jí)延展健康美麗產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)化妝品全球貿(mào)易功能區(qū)和化妝品消費(fèi)之城，推動(dòng)?xùn)|方美谷成為美麗健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新策源地、布局首選地、時(shí)尚消費(fèi)地。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)一體的千億級(jí)美麗健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、大宗商品交易等各類要素平臺(tái)向新城聚集，加快“化妝品全球新品首發(fā)示范區(qū)”建設(shè)，引入一批頂流和新銳品牌在新城開設(shè)首店、旗艦店、體驗(yàn)店?！緟^(qū)新城推進(jìn)辦牽頭，區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進(jìn)辦、東方美谷集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（三十）持續(xù)推動(dòng)數(shù)字城區(qū)建設(shè)。圍繞“智慧車行、智慧公交、智慧停車、智慧物流、智能網(wǎng)聯(lián)”等方面形成新城智慧交通體系。提升靜態(tài)交通智慧運(yùn)營(yíng)管理能力。加強(qiáng)新城數(shù)字底座保障，進(jìn)一步優(yōu)化新城城域網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，加快部署云網(wǎng)新型綜合服務(wù)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)城域網(wǎng)絡(luò)朝著云網(wǎng)融合方向演進(jìn)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心和邊緣計(jì)算布局建設(shè)，滿足城市運(yùn)行算力和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需求。圍繞數(shù)字設(shè)施、公共空間、數(shù)字家園、未來(lái)產(chǎn)業(yè)四大類別，繼續(xù)推動(dòng)新城新一批重大數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)?！緟^(qū)新城推進(jìn)辦牽頭，區(qū)科委（區(qū)信息委）、區(qū)數(shù)字化辦、區(qū)房管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)建設(shè)管理委（區(qū)交通委）、區(qū)城運(yùn)中心、上海江海數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??十一、健全美麗奉賢機(jī)制體制，強(qiáng)化“聯(lián)動(dòng)協(xié)作、精細(xì)高效”高標(biāo)準(zhǔn)保障
??（三十一）改革完善體制機(jī)制。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)與環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)的協(xié)作和配合，加強(qiáng)在信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、證據(jù)調(diào)取、糾紛化解、生態(tài)修復(fù)等方面銜接配合。落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管制度體系，全面實(shí)施環(huán)評(píng)審批與排污許可“兩證合一”。落實(shí)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化企事業(yè)單位履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革?！緟^(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)司法局、區(qū)公安分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（三十二）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理科技賦能。深化人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大模型等應(yīng)用，實(shí)施生態(tài)環(huán)境數(shù)字化工程，賦能生態(tài)環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境 智慧監(jiān)測(cè)體系，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域感知神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)，健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)溫室氣體、地下水、新污染物、噪聲、海洋、農(nóng)村環(huán)境、生態(tài)等全要素監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠協(xié)同監(jiān)測(cè)全覆蓋。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。拓展生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管和協(xié)同治理。大力推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加快形成智慧執(zhí)法體系?！緟^(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)科委（區(qū)信息委）、區(qū)城運(yùn)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??（三十三）強(qiáng)化政策供給與跨域協(xié)同。落實(shí)國(guó)家和上海有關(guān)節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制。落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，健全污水處理、固體廢物處理等收費(fèi)機(jī)制。完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保費(fèi)用提取使用制度。落實(shí)國(guó)家和上海要求，積極推進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，推進(jìn)大氣、水、固廢危廢、近岸海域等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同治理，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)合作。聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、重型柴油車監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用等領(lǐng)域，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息共享?！緟^(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)】
??十二、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
??(三十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗奉賢建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，配合落實(shí)市負(fù)總責(zé)、區(qū)抓落實(shí)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮奉賢區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)督促作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織實(shí)施。加強(qiáng)督察監(jiān)督，把美麗奉賢建設(shè)情況作為區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)，持續(xù)拍攝制作生態(tài)環(huán)境警示片。各級(jí)黨委和政府要建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子共抓生態(tài)文明建設(shè)的整體效能。各街鎮(zhèn)各部門要把美麗奉賢建設(shè)作為重大任務(wù)來(lái)抓，落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”,及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。區(qū)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)法治建設(shè)和法律實(shí)施監(jiān)督，區(qū)政協(xié)要加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。
??(三十五)壓實(shí)工作責(zé)任。區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門制定美麗奉賢建設(shè)行動(dòng)方案和三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)美麗奉賢建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化。各街鎮(zhèn)因地制宜制定年度工作計(jì)劃和任務(wù)清單。各相關(guān)部門要細(xì)化實(shí)化政策舉措，強(qiáng)化對(duì)美麗奉賢建設(shè)重大工程的財(cái)稅、金融、價(jià)格等政策支持。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、政法、社會(huì)工作等部門要加大支持力度。
??(三十六)加強(qiáng)宣傳推廣。持續(xù)加大習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)宣傳、實(shí)踐推廣力度，將生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系。通過(guò)全國(guó)生態(tài)日、環(huán)境日等多種形式加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。深入推進(jìn)生態(tài)文明示范系列創(chuàng)建和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的有關(guān)街鎮(zhèn)和園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、村居等先行先試，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。按有關(guān)規(guī)定對(duì)成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰激勵(lì)。
??(三十七)開展評(píng)估考核。開展美麗奉賢監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)施美麗奉賢建設(shè)進(jìn)程評(píng)估。適時(shí)將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核過(guò)渡到美麗奉賢建設(shè)成效考核，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門推進(jìn)美麗奉賢建設(shè)年度工作情況，書面送區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。