奉賢區(qū)第八輪環(huán)保三年行動計劃推進情況（2022年） 發(fā)布時間：2023-06-20
2022年是第八輪環(huán)保三年行動計劃的攻堅之年，在市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下和市級職能部門關(guān)心指導(dǎo)下，奉賢區(qū)第八輪環(huán)保三年行動計劃各項任務(wù)已全面啟動，項目推進有序，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一、整體推進情況
（一）項目進展情況
奉賢區(qū)第八輪環(huán)保三年行動計劃共涉及11大領(lǐng)域，共98項工作任務(wù)，其中市級任務(wù)75項。截至目前，已啟動97項（市級項目74項），啟動率98.9%，已完成23項（市級項目14項），完成率23.5%。各項目本年度任務(wù)目標(biāo)均已完成。2022年環(huán)保三年行動計劃各項工作任務(wù)，我區(qū)投入資金3.68億元，累計投入23.7億元。
（二）推進工作主要成效
1、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
空氣質(zhì)量：2022年1-11月，奉賢區(qū)空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率為88.0%，比全市平均優(yōu)良率（86.2％）高1.8個百分點，細顆粒物（PM2.5）平均濃度為24微克/立方米，與全市平均濃度持平。水環(huán)境質(zhì)量：3個國考（其中1個與浦東共考斷面）、16市考斷面達到考核要求，水質(zhì)達標(biāo)率為100%，截止10月，19個斷面水質(zhì)首次全部達到Ⅲ類，比2021年（84.2%）高15.8個百分點。土壤環(huán)境質(zhì)量：根據(jù)初步核算，我區(qū)建設(shè)用地和耕地安全利用率繼續(xù)保持100％。
2、公眾滿意度不斷提高。
2022年奉賢區(qū)公眾對城市環(huán)境保護滿意率總分為86.77分。分別比2020年(79.24分)和2021年(82.09分)提高了8.42分、4.68分。環(huán)境信訪呈下降趨勢，1-11月，我區(qū)共受理各類環(huán)境類信訪投訴1154件，較去年同期下降了38.45%。
3、生態(tài)空間格局不斷拓展。
自2017年提出創(chuàng)建國家生態(tài)園林城區(qū)以來，全力推進綠林地建設(shè)，推進“萬頃林地、千里綠廊、百座公園”，初步形成“雙核兩廊三片多點”的公園體系，全區(qū)公園總數(shù)達200座、建成區(qū)范圍人均公園綠地面積達到17.35平方米；結(jié)合“田字綠廊”、“十字水街”建設(shè)，將城市慢行系統(tǒng)、健身步道、公園綠地綠道等納入城市綠道網(wǎng)絡(luò)格局，2022年實際完成綠道建設(shè)20.6公里，全區(qū)綠道總長度達到172.6公里，顯著提升居民幸福感和獲得感。今年8月，順利通過市級驗收。
二、重點項目推進情況
（一）水環(huán)境保護專項
污水污泥處理處置能力方面，2022目前累計完成污水收集管網(wǎng)建設(shè)4003米。雨水排水管網(wǎng)方面，完成南橋城區(qū)21條道路雨、污水管道改造約9700米。完成管網(wǎng)檢測185公里，其中雨水管道檢測90公里，污水管道檢測95公里、完成管網(wǎng)修復(fù)5.38公里。海綿城市建設(shè)方面，推進2022年海綿實施項目12個，推進編制“數(shù)字江?！焙＞d城市專項規(guī)劃，持續(xù)落實海綿城市建設(shè)管控措施，明確海綿城市建設(shè)指標(biāo)。河湖生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)方面，完成金匯鎮(zhèn)墩頭村都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)配套河道整治工程38條段28.02公里、金匯鎮(zhèn)梅園村都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)配套河道整治工程37條段17.76公里。
（二）大氣環(huán)境保護專項
工業(yè)源治理方面，推進24個工業(yè)行業(yè)，4個通用工序以及惡臭污染物排放企業(yè)開展“一廠一策（2.0版）”綜合治理，2022年已完成剩余82家VOC2.0治理；開展VOCs、餐飲油煙等簡易治理設(shè)施精細化管理，3家企業(yè)試點VOCs簡易治理設(shè)施監(jiān)控。移動源污染治理方面，持續(xù)貫徹落實公交、巡游出租領(lǐng)域新增或更新車輛采用新能源汽車比例100%；加快充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成充電樁建設(shè)849個；建成2個新能源出租充電示范站，并已上線“聯(lián)聯(lián)快充pro”市級專用充電平臺；完成9家機動車檢驗檢測機構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法檢查；已實現(xiàn)靠港船舶岸電使用的全覆蓋，已完成10家碼頭岸電標(biāo)準(zhǔn)化。社會生活源整治方面，修訂了新版《奉賢區(qū)建設(shè)工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，累計完成11個拆房工地、24個雨污分流改造工程工地揚塵污染防治工作，工地文明施工達標(biāo)率和拆房工地灑水或噴淋措施執(zhí)行率均達到100%；持續(xù)提高城市道路保潔機械化的作業(yè)能力，開展年度保潔一體化考核。加強運輸車輛跑冒滴漏現(xiàn)象的聯(lián)合查處力度，嚴(yán)禁車輛偷倒渣土、垃圾行為，共查處渣土管理類案件297起、罰款金額424.23萬元。完成汽修企業(yè)自查，推進汽修行業(yè)達標(biāo)整治。完成餐飲企業(yè)油煙2家治理，共查處占道經(jīng)營食品類亂設(shè)攤案件1310起，罰款22.75萬元，暫扣經(jīng)營工具486件，有效維護市容環(huán)境秩序，保障群眾食品安全。開展重點行業(yè)儲罐油氣回收專項整治，已完成1家企業(yè)治理。加強轄區(qū)內(nèi)加油站油氣回收處理裝置監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題8件，已要求立即落實整改。
（三）土壤（地下水）環(huán)保保護專項
開展土壤和地下水監(jiān)測方面，受污染耕地安全利用率和重點建設(shè)用地安全利用率均達到100%，地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。農(nóng)用地土壤污染防控方面，已制定《奉賢區(qū)受污染耕地安全利用工作方案》及《奉賢區(qū)受污染耕地嚴(yán)格管控工作方案》。結(jié)合農(nóng)用地詳查報告進行管控，嚴(yán)格按照“三方案”執(zhí)行管理。建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控方面,依法督促開展土壤污染狀況調(diào)查工作，嚴(yán)格按照《土壤法》等文件規(guī)定，規(guī)范落實調(diào)查報告評審和備案制度，2022年已完成備案51個地塊（均為初步調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)土壤和地下水超標(biāo)）。地下水污染防治方面,進一步規(guī)范奉賢區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測井建設(shè)管理，相關(guān)信息全部納入土壤污染防治“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息平臺并結(jié)合實際情況進行動態(tài)更新;啟動化工分區(qū)和星火開發(fā)區(qū)2個園區(qū)的地下水調(diào)查評估工作，目前方案已基本完成編制；深入排摸我區(qū)地下儲油罐，我區(qū)共涉及8個內(nèi)部加油站（點）企業(yè)，埋地油罐數(shù)量共22個。
（四）固體廢物污染防治專項
生活垃圾全程分類體系方面，持續(xù)推進垃圾分類和回收利用工作。我區(qū)的回收利用率現(xiàn)已達到41%。生活垃圾末端處置能力方面，濕垃圾（500噸/日）處理工程項目已報審，土地征（轉(zhuǎn)）用已啟動；持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化評估，我區(qū)得分100.7分，考核結(jié)果為A。全面啟動“無廢城市”建設(shè)，在全市率先完成“無廢城市”建設(shè)實施方案，設(shè)計指標(biāo)60項，明確任務(wù)清單48項，項目清單30項，責(zé)任清單132項，推進全區(qū)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，提升城市精細化管理水平，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。
（五）工業(yè)污染防治與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展專項
推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整企業(yè)156家，涉及土地面積1575畝。重點區(qū)域轉(zhuǎn)型和行業(yè)升級方面，持續(xù)推進星火開發(fā)區(qū)實施轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,上海天壇助劑有限公司已完成調(diào)整關(guān)停。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方面，鼓勵動員企業(yè)綠色工廠創(chuàng)建，8家企業(yè)列入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項，持續(xù)引導(dǎo)開發(fā)綠色產(chǎn)品。深化清潔生產(chǎn)方面，推進企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核與改造，評估自愿型清潔生產(chǎn)改造14家，驗收14家，評估強制型清潔生產(chǎn)改造2家，驗收4家。
（六）農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護專項
養(yǎng)殖業(yè)污染治理方面，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%，畜禽糞污綜合利用率達98%。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖場尾水治理面積4139.56畝。綠色種植業(yè)發(fā)展方面，測土配方施肥推廣面積26.8萬畝次，緩釋肥2.5萬畝次，建立水肥一體化技術(shù)核心示范基地6個，共計4982.47畝，水稻側(cè)深施肥2.93萬畝，病蟲害綠色防控鞏固1.1萬畝，自走噴霧機、無人機植保作業(yè)覆蓋率達81.3%，推廣高效低毒農(nóng)藥30萬畝次；推進農(nóng)業(yè)廢棄物回收和資源利用，回收率和年處置率均為100%，全年回收、處置農(nóng)藥包裝廢棄物72.3噸；完善地膜黃板回收體系，累計全年回收廢舊農(nóng)膜和廢舊黃板180.189噸；啟動建設(shè)4個2022年生態(tài)循環(huán)示范基地。改善農(nóng)村環(huán)境面貌方面，已完成5522戶農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；推進農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程，全面完成原村莊改造規(guī)劃未覆蓋的2.7萬多戶農(nóng)戶的改造工作。
（七）生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)專項
生態(tài)空間格局建設(shè)方面，金山地區(qū)（奉賢區(qū)域）環(huán)境綜合整治柘林塘生態(tài)廊道二期工程全面完工，建成生態(tài)廊道1084.67畝。已累計完成金山化工區(qū)（奉賢區(qū)域）環(huán)境整治防護林（生態(tài)廊道）建設(shè)項目8個，合計新建防污染隔離林7729.53畝，實現(xiàn)對金山化工區(qū)奉賢區(qū)域的全面圍合；持續(xù)推進林地生態(tài)撫育，完成黃浦江涵養(yǎng)林莊行段開放休閑林地、申亞片林撫育項目的驗收；已完成3個鄉(xiāng)村振興示范村綠化美化建設(shè)。公園綠地建設(shè)方面，完成公共綠地建設(shè)50.25公頃，完成2座街心花園建設(shè)，完成3座公園建設(shè)。綠道和立體綠化建設(shè)方面，完成綠道建設(shè)20.6公里，完成綠化特色道路提升改造1條，完成立體綠化2.15萬平方米。自然生態(tài)系統(tǒng)保護方面，已完成奉賢莊行狗獾種群自然引遷項目。
（八）應(yīng)對氣候變化與低碳發(fā)展專項
統(tǒng)籌考慮低碳指標(biāo)，各方面推進試點區(qū)低碳化發(fā)展，推進重點領(lǐng)域節(jié)能，完成10家公共機構(gòu)能源審計工作；完成上海之魚、數(shù)字江海綠色低碳試點區(qū)建設(shè)方案；南橋鎮(zhèn)名悅社區(qū)（由蘇寧榮悅、馨雅名筑、馨雅名邸）積極參與低碳社區(qū)建設(shè)；組織編制奉賢區(qū)碳達峰實施方案。
（九）循環(huán)經(jīng)濟和與綠色生活專項
循環(huán)經(jīng)濟示范方面，持續(xù)推進上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、杭州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)循環(huán)化改造。資源綜合利用和再生利用方面，已完成快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型驗收，持續(xù)完善“部門聯(lián)動、條塊結(jié)合”的工作機制，在商貿(mào)、餐飲、文旅等各主要行業(yè)開展塑料污染治理工作。推廣綠色生活方式方面，配合市交通委推進15號線建設(shè)規(guī)劃編制工作，開展本區(qū)慢行交通設(shè)施的規(guī)劃研究工作；完成解放東路8號、區(qū)國資委、區(qū)博物館節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作；全區(qū)70所學(xué)校參與創(chuàng)建綠色學(xué)校，整體創(chuàng)建通過率位居全市前列；累計完成117個綠色社區(qū)創(chuàng)建；積極推動商業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵百聯(lián)南橋購物中心創(chuàng)建綠色商場；推進綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建，上海之魚項目已完成技術(shù)審查和復(fù)核，并獲得上海市綠色生態(tài)城區(qū)三星級，新城綠色生態(tài)專業(yè)規(guī)劃方案正在編制中。
三、特色亮點工作
（一）推進現(xiàn)代環(huán)境治理體系集成示范區(qū)建設(shè)
作為本市唯一的現(xiàn)代環(huán)境治理體系集成示范區(qū)，我區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動各項創(chuàng)新機制在我區(qū)率先落地實施，并逐步向全市各區(qū)形成示范效應(yīng)。在全市率先制訂出臺企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選行動實施方案，遴選出首批24家污染減排、環(huán)境管理、循環(huán)經(jīng)濟等方面處于行業(yè)領(lǐng)先水平的環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)，通過樹立標(biāo)桿發(fā)揮環(huán)境保護正向激勵作用；強化第三方服務(wù)機構(gòu)管理，細化第三方考核標(biāo)準(zhǔn)，對“環(huán)保管家”的工作質(zhì)量進行全方位的考核評分，根據(jù)評分結(jié)果，發(fā)布年度考核紅黑榜；10月，奉浦街道、上海英科實業(yè)有限公司、百聯(lián)南橋購物中心三家單位分別入選全市第一批現(xiàn)代環(huán)境治理體系示范、試點單位；帝斯曼維生素（上海）有限公司已通過2022年度（第一批）綠色供應(yīng)鏈的評審，獲得4星級評價，持續(xù)展開對上海英科實業(yè)有限公司和上海生物制品研究所兩家企業(yè)的綠色供應(yīng)鏈績效評估以及差距分析并編制報告。
（二）探索啟動“無廢城市”建設(shè)
我區(qū)于今年4月正式入選生態(tài)環(huán)境部公布的“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單。我局牽頭開展走訪調(diào)研40余次，收集數(shù)據(jù)資料近500件，全面摸清奉賢區(qū)七大類固體廢物產(chǎn)生、收集、處置利用等全過程管理現(xiàn)狀。在全市率先出臺《奉賢區(qū)“無廢城市”建設(shè)實施方案》，明確7大類廢物清單、48項工作任務(wù)清單、30項工程項目清單以及涉及20個部門、合計132項任務(wù)和項目的部門責(zé)任清單。11月29日，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開全區(qū)啟動大會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，與相關(guān)職能部門全部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全面開啟“無廢奉賢”的建設(shè)征程。
（三）率先創(chuàng)建國家森林城市
今年8月，我區(qū)聚焦“大生態(tài)”格局，全市率先提出創(chuàng)建“國家森林城市”的新目標(biāo)，不斷探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展道路，展開“森林城市”的新藍圖，繪就人與自然和諧共生“奉賢畫卷”。圍繞森林網(wǎng)絡(luò)、森林健康、生態(tài)福利、生態(tài)文化等，力爭通過兩年時間，新增林木面積2.7萬畝，使我區(qū)林木覆蓋率從22.5%提升至25%以上，進一步豐富森林資源，提升生態(tài)品質(zhì)，促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來的奉賢，將以爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城區(qū)、國家森林城市為目標(biāo)，加快建設(shè)城市中的森林、森林中的城市，努力打造人與自然和諧共生的美麗家園。
四、下階段工作安排
（一）不折不扣完成各項工作任務(wù)
2023年是第八輪環(huán)保三年行動工作任務(wù)的收官之年，也是實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)的最關(guān)鍵和最重要階段。既定的各項工作計劃和目標(biāo)要不折不扣的完成，圍繞“抓環(huán)保、促發(fā)展、惠民生”工作主線，充分發(fā)揮全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護領(lǐng)域牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以時不我待的緊迫感、知重負重的真擔(dān)當(dāng)，聚力抓好“四新四大”，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章。
（二）推進深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
認真貫徹深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案，聚焦問題短板，提出改進措施，推動污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標(biāo)任務(wù)落細落實落地，進一步提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。不斷改善水環(huán)境功能：全力保障3個國考、16個市考斷面水質(zhì)達到考核要求；持續(xù)推進奉賢區(qū)入河（海）排污口排查整治專項，完成約總長度38%的河道排查、監(jiān)測、溯源工作。深入推進清潔空氣計劃：持續(xù)推進VOC治理核算核查工作，圍繞PM2.5和臭氧的協(xié)同控制，重點做好VOC2.0核算核查工作，并做好企業(yè)補貼申報審核工作，確保企業(yè)補貼到位。提高標(biāo)準(zhǔn)保障土壤環(huán)境安全：繼續(xù)完善我區(qū)建設(shè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、劃撥等環(huán)節(jié)的土壤環(huán)境監(jiān)管制度，提升建設(shè)用地流轉(zhuǎn)時效；研究推進建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量控制，做好土壤調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督管理；持續(xù)推進污染地塊治理修復(fù)，確保各地塊在開發(fā)利用前符合相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)；加強地下水污染防治，查漏補缺，持續(xù)推進廢棄水井排摸回填和地下儲油罐的防滲改造。不斷提升固廢收運處置能力：完成落實各項固廢專項工作，跟進涉及副產(chǎn)物企業(yè)的管理情況，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確管理方向，形成閉環(huán)；完成廢棄危險化學(xué)品企業(yè)整改情復(fù)核工作，督促企業(yè)落實整改要求；督促產(chǎn)廢企業(yè)在危廢規(guī)范化中發(fā)現(xiàn)的問題落實整改，并對企業(yè)進行評估打分。
（三）培育綠色低碳發(fā)展新動能
全面落實“雙碳”理念。推進全市首個林業(yè)碳匯試點區(qū)建設(shè)，啟動海灣鎮(zhèn)低碳發(fā)展實踐區(qū)創(chuàng)建，發(fā)展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈。積極推進“無廢城市”建設(shè)。開展“無廢細胞”創(chuàng)建體系、奉賢區(qū)“無廢指數(shù)”試點研究，啟動企業(yè)“無廢能級”探索，提高各領(lǐng)域固廢管理能力評估。成立奉賢區(qū)“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立組織實施、協(xié)調(diào)推進、考核評估工作制度，分解部門責(zé)任，及時調(diào)度項目進展，研判分析指標(biāo)差距。強化宣傳，廣泛動員，營造全域“無廢”良好氛圍。深入挖掘我區(qū)低碳示范創(chuàng)建潛力。堅持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，促進全面綠色轉(zhuǎn)型。結(jié)合本市碳達峰、碳中和頂層設(shè)計文件落地，穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點用能單位節(jié)能降碳，推動單位GDP能耗穩(wěn)步下降。針對今年申報的2個低碳實踐區(qū)和2個低碳社區(qū)做好跟蹤評價工作，確保低碳創(chuàng)建相關(guān)工作按照時間節(jié)點落實。