奉賢區(qū)環(huán)境保護局2003年工作總結(jié)和2004年工作計劃 發(fā)布時間：2016年03月02日
奉賢區(qū)環(huán)?！叭晷袆佑媱潯?/SPAN>2003年工作
總結(jié)和2004年工作計劃
一、2003年工作總結(jié)
一年來，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下，在人大、政協(xié)的支持監(jiān)督下，全社會共同努力，第二輪環(huán)保三年行動計劃開局良好，進展順利，取得了較好的成績，2003啟動了35個子項目，全區(qū)投入資金約3.76億元，占全區(qū)國民經(jīng)濟產(chǎn)值約2.7%。
（一）建立了全新的協(xié)調(diào)推進機制
2003年5月份，區(qū)環(huán)?！叭晷袆佑媱潯鞭k公室根據(jù)區(qū)長辦公室會議及沈慧琪區(qū)長的指示精神，按照環(huán)?！叭晷袆佑媱潯币袝r間節(jié)點、目標進度、責(zé)任到人的要求，將《實施意見》中的主要工作任務(wù)分解到各責(zé)任部門和鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，編制出任務(wù)分解表，并在7月21日的領(lǐng)導(dǎo)小組會議上討論通過。
7月24日，區(qū)政府決定成立奉賢區(qū)環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進委員會，由沈慧琪區(qū)長親自擔(dān)任該協(xié)調(diào)推進委員會主任，劉海生、俞凱豐、倪耀明三位副區(qū)長擔(dān)任副主任，成員單位有區(qū)計委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商委、區(qū)科委、區(qū)建委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)綠化局以及南橋鎮(zhèn)政府等21個鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委員會組成，下設(shè)辦公室，由區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)建委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化局等負責(zé)人組成。
8月29日，區(qū)人大常委會召開第十次主任會議，專題聽取區(qū)環(huán)保局關(guān)于我區(qū)環(huán)?！叭晷袆佑媱潯钡墓ぷ鲄R報，并提出了充實宣傳內(nèi)容，豐富宣傳形式，完善責(zé)任機制，加大執(zhí)法力度，重視和解決好環(huán)保“三年行動計劃”與全區(qū)總體規(guī)劃的銜接，進一步完善投融資機制等一系列十分有益的建議。
9月2日，區(qū)環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進委員會召開第一次會議，聽取各成員單位的工作匯報，進一步明確要把環(huán)?！叭晷袆佑媱潯钡娜蝿?wù)落實到各地區(qū)、各部門、各單位，要加強責(zé)任，各方配合、齊心協(xié)力，要落實專門機構(gòu)和人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
（二）工作任務(wù)進展順利
新一輪環(huán)?！叭晷袆佑媱潯钡娜蝿?wù)，我區(qū)安排在今年實施啟動的子項目有35個（包括列入市府交辦的工作任務(wù)清單中13項任務(wù)），其中水環(huán)境治理方面有10個，大氣環(huán)境治理方面5個，聲環(huán)境治理方面有3個，固體廢物處置與利用方面有2個，綠化建設(shè)有11個，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與建設(shè)方面有4個。
§水環(huán)境治理
í 建成日處理3萬噸的南排工程末端污水處理廠；
í 金匯港以西已有3個工業(yè)園區(qū)完成納管工作，閔行出口加工區(qū)等7個地區(qū)的納管工程管道鋪設(shè)已完成；
í 疏浚淤泥350萬方；
í 建設(shè)浦南運河奉城中心鎮(zhèn)內(nèi)河樣板景觀河道10公里；
í 建成青村、鄔橋2個工業(yè)園區(qū)小型污水處理廠；
í 建成65套工業(yè)污染源治理治處理設(shè)施。
§農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
í 新增林地面積1750公頃，其中：建設(shè)大型片林333公頃，建設(shè)水源涵養(yǎng)林20公里，建設(shè)沿海防護林133公頃，建設(shè)經(jīng)濟林800公頃等；
í 年產(chǎn)1萬噸有機肥禽畜糞便處理中心已完成項目投標；
í 建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染控制基地600畝；
í 秸桿還田和綜合利用實施面積10.9萬畝
í 完成奉城種畜場、區(qū)種禽場的關(guān)閉工作，奉城奶牛場、西渡奶牛場、健康奶牛場搬遷工作已完成工作量的20%。
§大氣治理
í 已創(chuàng)建“基本無燃煤區(qū)”3個，創(chuàng)建面積18.3平方公里
í 完成了6臺煤爐的清潔能源替代；
í 餐飲業(yè)新裝油煙凈化器26臺；
í 西氣東輸工程進展順利，建成新寺、光明、南橋3座調(diào)壓門站及總長度10公里的高中壓管道，至2003年底南橋、奉浦部分居民已用上了天然氣。
§固體廢物處置利用固體廢物處置利用
í 完成28座廢品收購中轉(zhuǎn)站
í 建成2座小型生活垃圾壓縮收集站。
í 撤除村級生活垃圾臨時堆放點7個。
§綠化建設(shè)
í 南橋地區(qū)新增公共綠地15公頃，其中：莘奉金高高速公路鎮(zhèn)區(qū)段綠化5.72公頃、區(qū)房地大廈西側(cè)街道改造1900平方米、古華集團綠地整治改造3800平方米、解放路等6條鎮(zhèn)區(qū)街道樹穴擴大、新增綠地面積9000平方米。
§制度建設(shè)
í 成立了區(qū)環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進委員會及其辦公室。
í 有關(guān)部門成立了相應(yīng)的機構(gòu)，建立起了長效管理機制：
§南橋新城區(qū)成立了城管監(jiān)察大隊
§水務(wù)局成立了水務(wù)稽查大隊和河道管理所
§區(qū)農(nóng)委建立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊
§區(qū)環(huán)衛(wèi)局與新城地區(qū)水域沿岸單位簽訂責(zé)任書
§區(qū)綠化局與各單位簽訂創(chuàng)建上海市園林城區(qū)目標責(zé)任制
這些機制的建立，有力地推動了“三年行動計劃”的推進
（三）主要經(jīng)驗和體會
我區(qū)新一輪環(huán)?！叭晷袆佑媱潯蓖七M工作比上一輪有了很大進步。這首先表現(xiàn)在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視上，無論是區(qū)委、區(qū)府，還是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)注環(huán)?！叭晷袆佑媱潯钡耐七M情況，在各種會議上強調(diào)要以環(huán)?！叭晷袆佑媱潯睘樽ナ郑罅ν七M我區(qū)的環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)工作。其次是各職能部門齊心協(xié)力，密切配合。推進工作辦公室成立后，建立了一系列工作制度。辦公室成員單位每個月均不定期舉行會議，討論推進工作的進度和存在問題，及時提供給領(lǐng)導(dǎo)決策。同時，為掌握推進工作的進展情況，辦公室建立了月報制度，隨時供領(lǐng)導(dǎo)了解。為了激勵全區(qū)上下對推進工作的競爭意識，我區(qū)還在沈慧琪區(qū)長的提議下，建立了獎懲制度，以使推進工作能順利進行。
我區(qū)的南排污水處理廠目前已形成3萬噸日處理能力的規(guī)模，對解決我區(qū)西部地區(qū)的城市污水的出路問題起到了十分有效的作用。該污水處理廠是以BOT投融資方式建造起來的，區(qū)內(nèi)沒花一分錢。目前，區(qū)水務(wù)局已有規(guī)劃，在明后二年移地將其規(guī)模擴大至5萬噸以上，以滿足南橋新城區(qū)的發(fā)展及其他集鎮(zhèn)的并網(wǎng)。同時，明年開始，奉城污水處理廠也將開始建設(shè)，預(yù)算投資達22000萬元，水務(wù)局設(shè)想采取多渠道籌集的辦法予以解決。此外，我區(qū)占地達萬畝申隆生態(tài)園的建設(shè)完全由企業(yè)投巨資建設(shè)的，對改善我區(qū)的環(huán)境質(zhì)量必將產(chǎn)生有益的效果。
（四）存在問題
1、推進機制有待進一步完善，特別是區(qū)級職能部門工作任務(wù)如何與鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)任務(wù)相互銜接要進一步探討、溝通，明確責(zé)任。
2、環(huán)保三年行動計劃任務(wù)與完成時間、節(jié)點有脫節(jié)可能。由于碧海金沙項目定位問題使全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)定位帶來一定難度，可能帶來計劃任務(wù)和完成時間、節(jié)點的脫節(jié)。
3、由于宏觀調(diào)控政策和經(jīng)濟補償?shù)戎T多原因，有些重要項目按原定計劃難以如期完成。比如要完成關(guān)閉三分之一的禽畜牧場有一定的難度；大型片林建設(shè)與土地使用調(diào)控的矛盾制約綠化建設(shè)任務(wù)的完成。
4、要進一步拓展環(huán)保三年行動計劃投融資機制，沒有一定的資金投入，要如期完成任務(wù)確有一定難度。
二、2004年工作計劃
2004年是第二輪環(huán)保三年行動計劃全面實施的關(guān)健之年，我們要以全面改善本區(qū)環(huán)境質(zhì)量為目標，全力以赴，加大環(huán)保三年行動計劃推進力度。
（一）進一步探索協(xié)調(diào)推進機制
為了將環(huán)?！叭晷袆佑媱潯惫ぷ鞒掷m(xù)有效地滾動式的推進下去，早在2003年的10月份，我區(qū)協(xié)調(diào)推進辦公室就將2004年的工作任務(wù)進行了分解，并將任務(wù)分解表分發(fā)各部門征詢意見和建議。今年2月9日，區(qū)環(huán)境保護和建設(shè)協(xié)調(diào)推進委員會辦公室召開第一次會議，就2004年的推進工作再次進行了詳細的討論，并一一落實。
總結(jié)去年的工作，2004年的推進工作必須在下列幾方面予以重視。一是最近我區(qū)的區(qū)劃調(diào)整已完成，我們要把全區(qū)的總體規(guī)劃放在十分重要的位置上，確定我區(qū)的今后發(fā)展方向，并在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下搞好環(huán)境規(guī)劃，并要求各鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)做好各鎮(zhèn)、區(qū)的環(huán)境影響評價工作和環(huán)境規(guī)劃工作，將其與區(qū)的環(huán)?！叭晷袆佑媱潯庇袡C地結(jié)合起來。各鎮(zhèn)、各地區(qū)也要做好環(huán)?！叭晷袆佑媱潯?，使區(qū)的行動計劃能真正地落到實處，使推進工作更軋實一些，更切合實際一些，更有成效一些。二是要進一步加強宣傳工作，要充分利用各種媒體，宣傳環(huán)?！叭晷袆佑媱潯钡囊饬x、任務(wù)和作用，進一步動員全民參與；要宣傳環(huán)保“三年行動計劃”推進過程中建立起來的工作機制和規(guī)章制度，以有力地將各部門的力量聚合起來，使推進工作更有成效。三是要努力探索推進工作的激勵機制、創(chuàng)新機制和競爭機制，調(diào)動各部門、各單位、各地區(qū)的積極性、創(chuàng)造性，充分動員全區(qū)上下為環(huán)?！叭晷袆佑媱潯钡耐七M出智慧、出力量。
（二）主要工作任務(wù)
根據(jù)目前排定的計劃，我區(qū)在2004年的環(huán)?！叭晷袆佑媱潯敝袑⑼顿Y6.3億多元，重點投入資額較大的項目主要有：奉城污水處理廠及其管網(wǎng)（投資額1億元），南排污水處理廠及其管網(wǎng)（投資額達7800萬元），建設(shè)大型片林267公頃（投資額5000萬元），建設(shè)水源涵養(yǎng)林266公頃（投資額4000萬元），建設(shè)海岸防護林266公頃（投資額2000萬元），浦南運河整治（投資額2000萬元），以及南橋新城等城鎮(zhèn)綠化（投資額2.4億多元），這么大而強有力的將巨資投在環(huán)境保護和建設(shè)中在我區(qū)的歷史上是前所末有的，必將對我區(qū)的環(huán)境產(chǎn)生深遠的影響。我們有決心、有信心，在市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在我區(qū)環(huán)境建設(shè)上打一場大勝仗，為民造福，為子孫后代謀利益。
奉賢區(qū)環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進委員會
2004年2月26日