我區(qū)第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃2004年工作總結(jié)和2005年工作計(jì)劃 發(fā)布時(shí)間：2016年03月02日
第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃
2004年工作總結(jié)和2005年工作計(jì)劃
環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃是貫徹加快城市發(fā)展，突出重點(diǎn)抓主要矛盾，集中力量打殲滅戰(zhàn)而創(chuàng)建的新的環(huán)保工作模式，也是政府的實(shí)事工程。在區(qū)委區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市環(huán)保局的具體指導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，以及社會(huì)各界方方面面的積極配合、鼎力相助下，我區(qū)第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃2004年工作進(jìn)展順利，取得了較好的成績?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、推進(jìn)機(jī)制不斷得到加強(qiáng)和完善
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)有保證。
區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是順利推進(jìn)環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的重要保證。今年來，區(qū)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會(huì)先后二次召開擴(kuò)大會(huì)議。在3月4日召開的擴(kuò)大會(huì)議上協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會(huì)主任、區(qū)長沈慧琪強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)新一輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)我區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。他指出一要統(tǒng)一思想、提高自覺性；二要進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制；三要進(jìn)一步強(qiáng)化考核機(jī)制。在6月24日召開的擴(kuò)大會(huì)議上，再一次強(qiáng)調(diào)，環(huán)保是我區(qū)發(fā)展的永恒主題，也是永恒的難題。我們必須牢固樹立和認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。要從“三個(gè)代表”的高度來認(rèn)識搞好環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，要求各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)責(zé)任單位切實(shí)提高認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，行政一把手要做名副其實(shí)的第一責(zé)任人，要切實(shí)落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和具體工作人員，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求反饋信息，各部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互配合支持。
4月16日全區(qū)召開了人口、資源、環(huán)境工作會(huì)議。張立平書記在會(huì)上講到，要全黨重視，認(rèn)清形勢，在保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，我們要高度重視環(huán)境保護(hù)工作；要全黨動(dòng)手，加大工作力度，環(huán)境整治重點(diǎn)要治水；要以塊為主，落實(shí)責(zé)任，完善考核。
7月29日，市環(huán)保局局長徐祖信帶領(lǐng)市局各部門負(fù)責(zé)人一行15人到我區(qū)調(diào)研環(huán)境保護(hù)工作。在聽取了區(qū)規(guī)劃局、水務(wù)局、建委和環(huán)保局專題匯報(bào)后，徐局長充分肯定了奉賢近年來環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)所取得的成績，并對如何進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作提出了要求：一要繼續(xù)以第二輪環(huán)保“三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，在奉賢下一步的發(fā)展中，項(xiàng)目審批一定要嚴(yán)格把關(guān)，環(huán)境保護(hù)工作做到不欠新賬；二要在有限的財(cái)力下，一定要逐步還清環(huán)保老賬，同時(shí)要利用社會(huì)資源。圍繞保留下來的園區(qū)為原形，抓緊建設(shè)污水處理設(shè)施；三要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法排污行為。
今年來，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次到環(huán)保局調(diào)研、視察，聽取匯報(bào)，提出要求，給予指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，有力推進(jìn)了環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施。
2、完善機(jī)制，有序推進(jìn)，制度有保證。
1）建立基層網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)制。在區(qū)級有關(guān)職能部門建立網(wǎng)絡(luò)組織基礎(chǔ)上，今年我們重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)各鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建立網(wǎng)絡(luò)組織，推進(jìn)辦及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了奉城鎮(zhèn)、上海綜合工業(yè)開發(fā)區(qū)的成功做法，全區(qū)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)都紛紛行動(dòng)，基本都建立了鎮(zhèn)級環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了具體工作部門。4個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)開發(fā)區(qū)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，共有8名主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)小組組長，39名黨政副職擔(dān)任副組長，每鎮(zhèn)落實(shí)了1名推進(jìn)信息聯(lián)絡(luò)員。
2）進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任機(jī)制。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)將區(qū)推進(jìn)辦下達(dá)的任務(wù)都層層落實(shí)到責(zé)任部門，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)將整個(gè)推進(jìn)任務(wù)分為水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、固廢處置利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理、綠化建設(shè)、環(huán)境管理等6大類，并分解成24~32條具體項(xiàng)目，落實(shí)了責(zé)任制，明確了完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
3）完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。經(jīng)過充分調(diào)研，本著客觀、公正的原則，制訂了對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)環(huán)保工作考核實(shí)施細(xì)則，作為區(qū)委區(qū)政府對各鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容之一?？己藘?nèi)容主要有5項(xiàng)，一是完成小城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)評和工業(yè)園區(qū)環(huán)評，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批率；二是違法排污企業(yè)查處率、禽畜牧場關(guān)閉治理率；三是污水處理率，包括污水管網(wǎng)建設(shè)和小型污水處理設(shè)施建設(shè)；四是大氣降塵和地面水水質(zhì)現(xiàn)狀；五是環(huán)保特色工作、創(chuàng)新成果。分別由局有關(guān)科室和環(huán)境監(jiān)測站、監(jiān)察支隊(duì)，根據(jù)常規(guī)和突擊抽查結(jié)果、監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評分，年終給予考核打分。對區(qū)級責(zé)任部門11月底推進(jìn)辦組織力量考核，聽取匯報(bào)、查看資料、實(shí)地察看現(xiàn)場。
4）建立信息反饋機(jī)制。定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，完善定期月報(bào)制度，保持上下溝通，及時(shí)掌握推進(jìn)進(jìn)度，了解存在的困難和問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。今年來共召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議4次，上報(bào)市推進(jìn)辦材料13份，編制印發(fā)《環(huán)保三年行動(dòng)簡報(bào)》3期，專報(bào)3期，《奉賢環(huán)?！沸畔?span>10期。
3、認(rèn)真調(diào)研，編制規(guī)劃，發(fā)展有保證。
為了提高全區(qū)環(huán)保管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃意識，用規(guī)劃來統(tǒng)籌全區(qū)環(huán)境建設(shè)。我們廣泛進(jìn)行調(diào)研，摸清我區(qū)環(huán)?，F(xiàn)狀，探討全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的最佳方案，會(huì)同同濟(jì)大學(xué)共同編制奉賢區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。整個(gè)規(guī)劃應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展的原理和生態(tài)型城區(qū)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，不僅為奉賢新區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提供近期、中期和長期目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)也對增強(qiáng)奉賢新區(qū)的綜合實(shí)力，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。整個(gè)規(guī)劃與環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃緊密結(jié)合，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)建設(shè)并重，在區(qū)環(huán)保規(guī)劃的帶動(dòng)下，全區(qū)區(qū)域規(guī)劃和鎮(zhèn)域規(guī)劃環(huán)評工作也逐步有序開展。日前奉城中心鎮(zhèn)、莊行鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、化工分區(qū)、上海綜合工業(yè)開發(fā)區(qū)等單位基本完成了規(guī)劃環(huán)評工作，為全面推進(jìn)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮效能，組織有保證。
區(qū)環(huán)保局作為環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的牽頭單位，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)主動(dòng)與有關(guān)責(zé)任單位和鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)溝通，同時(shí)加強(qiáng)與市推進(jìn)辦聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。配合環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，聯(lián)合有關(guān)部門開展了餐飲業(yè)油煙污染、夜間施工噪聲、揚(yáng)塵控制、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染矛盾、河道黑臭等專項(xiàng)整治和協(xié)調(diào)工作。針對環(huán)保信訪逐年上升趨勢，我們一方面充分發(fā)揮信訪大協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)落實(shí)信訪責(zé)任制，加強(qiáng)110值班制度建設(shè)，不斷提高信訪處理質(zhì)量，如在處理奉城塘外地區(qū)、金匯鎮(zhèn)泰日地區(qū)、莊行鎮(zhèn)等水產(chǎn)養(yǎng)殖矛盾中能堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真調(diào)查，積極協(xié)調(diào)，使矛盾得到較好解決。加強(qiáng)排污收費(fèi)工作，提高二氧化硫征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)征氮氧化物收費(fèi)，預(yù)計(jì)全年能收排污費(fèi)180萬元，以經(jīng)濟(jì)杠桿來促進(jìn)環(huán)保治理和環(huán)保管理，為推進(jìn)環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃起到積極作用。
二、目標(biāo)任務(wù)完成的情況
在全區(qū)上下的共同努力下，整個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃2004年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)正在有條不紊的推進(jìn)之中，取得了一定的成效。2004年全區(qū)環(huán)保總投資達(dá)54208萬元。目前市下達(dá)的任務(wù)已完成和基本完成項(xiàng)目數(shù)占項(xiàng)目總數(shù)的47%。區(qū)下達(dá)的已完成和基本完成64%。環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)市環(huán)保局最近對我區(qū)新農(nóng)河水質(zhì)監(jiān)測，河道水質(zhì)標(biāo)識指數(shù)為4.103，名列郊區(qū)13條重點(diǎn)河道污染程度的末二位，比去年水質(zhì)標(biāo)識指數(shù)考核有了大幅度下降。降塵考核我區(qū)為7.5t/km2，為全市降塵污染程度的末4位。具體任務(wù)完成情況為：
1、水環(huán)境治理方面
完成河道疏浚290萬立方米，占年計(jì)劃72.5%（由于河道疏浚受季節(jié)影響，可望今冬明春完成全年計(jì)劃任務(wù)400萬立方米，完成景觀河道建設(shè)12公里，占年計(jì)劃60%，東部地區(qū)管網(wǎng)建設(shè)累計(jì)投資完成2900萬元，西部地區(qū)管網(wǎng)建設(shè)累計(jì)投資完成7800萬元，合計(jì)完成投資10700萬元；投資20萬元，完成了11條河道的衛(wèi)生達(dá)標(biāo)工作。組建了604名的河道保潔隊(duì)伍，加強(qiáng)了河道長效管理，東西二個(gè)污水廠的規(guī)劃方案論證根據(jù)市環(huán)保局和有關(guān)部門意見，對排水規(guī)劃區(qū)政府正在進(jìn)一步論證。
為了加強(qiáng)水環(huán)境治理，今年我們還加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理。近年來我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展較快，由于我區(qū)地表水處于Ⅳ-Ⅴ類，而漁業(yè)用水應(yīng)使用Ⅲ類水，只有少數(shù)幾個(gè)指標(biāo)可以放寬至Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，加上水產(chǎn)養(yǎng)殖本身也加劇了水質(zhì)污染，由此而引發(fā)的水產(chǎn)養(yǎng)殖污染矛盾不斷增多。為此，我們加強(qiáng)調(diào)研，擬定措施，引起全社會(huì)重視，撰寫了“關(guān)于水質(zhì)污染影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展之矛盾產(chǎn)生的原因及其化解”、“關(guān)于當(dāng)前我區(qū)若干河道水質(zhì)現(xiàn)狀”等調(diào)查報(bào)告。針對水產(chǎn)養(yǎng)殖矛盾處理難度大，發(fā)揮環(huán)保信訪大協(xié)調(diào)機(jī)制，督促農(nóng)業(yè)漁政部門嚴(yán)格控制養(yǎng)殖證發(fā)放，抓好健康養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶的法制意識培訓(xùn)，組織有關(guān)部門調(diào)查研究，制定“梯度養(yǎng)殖、適度轉(zhuǎn)移、合理布局”為原則的水產(chǎn)養(yǎng)殖計(jì)劃。
完成了二個(gè)工業(yè)園區(qū)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)。南橋污水廠技術(shù)改造已完成方案論證等立項(xiàng)審批，于11月份正式動(dòng)工，預(yù)計(jì)投資967萬元。
2、大氣環(huán)境治理方面
完成鄔橋、平安、邵廠、星火、五四、燎原6個(gè)社區(qū)創(chuàng)建基本無燃煤區(qū)，創(chuàng)建面積近5平方公里，12月份經(jīng)市局驗(yàn)收通過，超額完成了爐窯清潔能源替代任務(wù)，全年完成6臺爐窯的清潔能源替代。環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)已于11月底正式進(jìn)入安裝設(shè)備階段，投資達(dá)100萬元。完成了南橋鎮(zhèn)人民路一條街餐飲業(yè)油污整治工作。全年新安裝油煙凈化器20余臺。
組織力量對全區(qū)堆場進(jìn)行調(diào)研，各鎮(zhèn)新增降塵點(diǎn)監(jiān)測，揚(yáng)塵控制全面展開。
抓住西氣東輸?shù)挠欣鯔C(jī)，我區(qū)基本完成了從人工煤氣到天燃?xì)廪D(zhuǎn)換，天燃?xì)夤芫W(wǎng)總長度已達(dá)139.814公里。全區(qū)天燃?xì)庥脩魯?shù)為居民7645戶，單位49戶，主要分布在南橋新城地區(qū)。包括目前使用液化氣戶155994戶，全區(qū)氣化率達(dá)到81.4%，為改善我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量作出了貢獻(xiàn)。
3、固廢處置和利用方面
完成了22個(gè)廢舊物交投站的建設(shè)。2座生活垃圾小型壓縮站基本完成，今年來撤除全區(qū)生活垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)60處。
投資86萬元購置的兩輛道路高壓沖洗車全部到位，投資88萬元購置了兩輛小型機(jī)掃車和一輛大型機(jī)掃車，確保了南橋新城一級道路清掃率80%，沖洗率達(dá)20%，一次性塑料飯盒回收率已達(dá)到75%。
4、聲環(huán)境治理方面
擴(kuò)大南橋禁鳴區(qū)，已完成標(biāo)志牌的設(shè)置和區(qū)域劃定，多次組織專項(xiàng)整治夜間施工噪聲和餐飲、娛樂業(yè)噪聲污染。
5、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理
區(qū)成立了禽畜牧場專項(xiàng)整治辦公室，完成黃浦江上游地區(qū)10個(gè)場的退養(yǎng)、關(guān)閉，累計(jì)已完成13戶，剩余2戶，準(zhǔn)備明年關(guān)閉退養(yǎng)，全區(qū)在面上向畜禽養(yǎng)殖戶發(fā)放告知書2371份，簽訂承諾書72份，簽訂協(xié)議書682份，整改牧場（戶）16家，關(guān)閉場（戶）202家，轉(zhuǎn)移場（戶）2家，搬遷場（戶）6家，拆除棚舍面積169439.84平方米，有效遏止了畜禽牧場的無序發(fā)展。
錢橋有機(jī)肥中心建設(shè)至年底基本完成土建工作，帶動(dòng)周邊11個(gè)場，設(shè)備調(diào)試正式投入運(yùn)行（其中3個(gè)場已關(guān)閉、搬遷、實(shí)際帶動(dòng)治理8個(gè)場）。
農(nóng)業(yè)面源污染控制基地基本完成1200畝，全區(qū)輻射面積達(dá)3萬多畝，桔桿還田完成12.12萬畝，綜合利用率達(dá)82.44%。
6、綠化建設(shè)方面
至9月底，累計(jì)新增綠地82.67公頃，總投資達(dá)1.1億余元。
完成造林面積12089畝（其中生態(tài)防護(hù)林5064畝，經(jīng)濟(jì)林4792畝，苗木林2233畝）。
7、環(huán)境管理方面
已完成3個(gè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境影響評價(jià)，2個(gè)鎮(zhèn)的規(guī)劃環(huán)評工作。
對市推進(jìn)辦第二季度下達(dá)的我區(qū)整改的項(xiàng)目，迅速落實(shí)整改措施，大部分取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對區(qū)內(nèi)22個(gè)污水直排河道的房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行整改，其中6家已完成納管，10家已完成主管道鋪設(shè)工作，尚有6家未啟動(dòng)。完成撤除生活垃圾堆點(diǎn)60個(gè)，其中40個(gè)已完成消毒處置復(fù)土，20個(gè)正在復(fù)土。加大對服務(wù)業(yè)無組織污水排放的整治力度，已取締無證露天排檔180個(gè)，無證洗車攤21個(gè)。
三、存在的困難和問題
在取得一定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識到要完成計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)還有一定的差距，這里既有主觀原因，又有客觀原因，主要存在問題是：
1、責(zé)任制落實(shí)沒有真正到位
各責(zé)任部門和鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)都將任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人，但根據(jù)我們了解，部分單位的責(zé)任制僅停留在紙上，根本沒有真正落實(shí)到位，以至部分單位部分項(xiàng)目落實(shí)成為空白。
2、信息反饋不及時(shí)
部分鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)不能及時(shí)將信息上報(bào)區(qū)推進(jìn)辦，不能按時(shí)間、節(jié)點(diǎn)報(bào)進(jìn)度。要求各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)明確具體聯(lián)絡(luò)員，但至今有些鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)仍無固定的聯(lián)絡(luò)員，處于被動(dòng)應(yīng)付狀況，造成上下溝通困難。
3、綜合執(zhí)法力度不夠
許多項(xiàng)目多頭管理，單打一執(zhí)法不能形成合力。比如，餐飲業(yè)整治僅南橋地區(qū)就有600多家，而其中300多家無工商執(zhí)照，許多餐飲業(yè)店和居民住宅混在一起，樓上住人，樓下開飯店，矛盾突出，信訪不斷，難以解決。又如各種車輛，快速增長，道路建設(shè)根不上車輛的發(fā)展，尤其南橋地區(qū)更為突出，大量尾氣、交通噪聲困擾著市民，群眾信訪不斷，確實(shí)感到如何處理有一定的難度。
4、規(guī)劃調(diào)整帶來許多不確定因素
比如水環(huán)境治理上污水處理廠建設(shè)集中和分散問題有待進(jìn)一步論證，對完成目標(biāo)任務(wù)有一定難度，比如東部地區(qū)污水廠由于沒有定位建設(shè)，所以東部地區(qū)管網(wǎng)建設(shè)存在等待統(tǒng)一排水規(guī)劃的觀望思想，再加上資金缺乏，鎮(zhèn)級積極性不高，進(jìn)展不快。
5、宏觀調(diào)控因素，影響部分項(xiàng)目進(jìn)度
尤其突出的是綠化和林地建設(shè)，保護(hù)糧食生產(chǎn)，土地指標(biāo)緊張，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用大幅度上升，動(dòng)拆遷矛盾難以處理等，對林地建設(shè)影響較大。
6、資金缺乏，制約環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
由于歷史原因，許多環(huán)保老賬近期內(nèi)難以還清，而在發(fā)展過程中又出現(xiàn)了許多新情況與新問題，如地面水污染，新老污染不斷疊加，造成地面水質(zhì)不斷下降。資金缺乏，環(huán)保投入跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)資金缺口較大（如污水處理廠及管網(wǎng)、景觀河道建設(shè)、林地建設(shè)、生活垃圾處理廠，危險(xiǎn)物品收集中心等），給環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)帶來一定的難度。
四、2005年推進(jìn)重點(diǎn)和措施
推進(jìn)重點(diǎn)：
1、繼續(xù)抓好黃浦江上游禁養(yǎng)區(qū)禽畜場的關(guān)閉、搬遷工作，完成控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)禽畜場治理；
2、協(xié)調(diào)、督促東部生活污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè)的早日啟動(dòng)；
3、力促奉賢區(qū)生活垃圾綜合處置場建設(shè)工程上馬，以求盡早完成市府下達(dá)的“新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)行分類收集、密閉運(yùn)輸和無害化處置”、“撤除所有區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級生活垃圾臨時(shí)堆點(diǎn)”的任務(wù)；
4、爭取工業(yè)固廢和危廢集中回收站完成建設(shè)。
工作措施：
1、加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的環(huán)保意識
充分運(yùn)用各種媒體宣傳“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，形成一種“全黨動(dòng)員、全民參與、全區(qū)行動(dòng)”，為環(huán)?！叭晷袆?dòng)計(jì)劃”推進(jìn)出智慧、出力量的良好氛圍。尤其要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，提高各級領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識。加強(qiáng)對《環(huán)保三年行動(dòng)簡報(bào)》、專報(bào)、《奉賢環(huán)?！沸畔⒌木幹坪筒⒈M量擴(kuò)大宣傳面。
2、加大督查力度，完善考核責(zé)任制
為確保全區(qū)環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按質(zhì)按量順利完成，必須加大督查力度。定期召開推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)進(jìn)展情況，深入基層加大檢查力度，尤其檢查責(zé)任落實(shí)情況，要使各職能部門和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)行政一把手真正成為第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)。進(jìn)一步鞏固和完善各項(xiàng)行之有效的推進(jìn)機(jī)制，尤其是探索激勵(lì)機(jī)制，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)各部門、各地區(qū)的積極性、創(chuàng)造性。制訂對各責(zé)任部門和鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)環(huán)保工作考核實(shí)施細(xì)則。
3、進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保工作措施
第一、嚴(yán)把審批關(guān)，從源頭上制止重污染企業(yè)進(jìn)入奉賢，盡量減少新的污染產(chǎn)生。第二、加強(qiáng)調(diào)研，探討全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的最佳方案，應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展的原理和生態(tài)型城區(qū)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，做好奉賢區(qū)環(huán)境保護(hù)專業(yè)規(guī)劃，為奉賢新區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提供近期、中期和長期目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。第三、健全區(qū)、鎮(zhèn)二級網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，發(fā)揮全區(qū)環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的作用，做好信息溝通反饋。區(qū)推進(jìn)辦要主動(dòng)積極與市推進(jìn)辦加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通，搞好協(xié)調(diào)。第四、區(qū)、鎮(zhèn)二級財(cái)政要增加投入，同時(shí)積極探索投融資機(jī)制，吸納社會(huì)力量，社會(huì)資金參與建設(shè)，探索用市場化運(yùn)作機(jī)制來籌集資金，增加投入，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成。
作者：系統(tǒng)管理員
來源: 奉賢區(qū)環(huán)境保護(hù)局