2010年審計年鑒 （2010-7-23） 發(fā)布時間：2015年06月19日
【概況】 2009年度，區(qū)審計局完成各類審計項目40個, 其中：預算執(zhí)行審計項目3個、經(jīng)濟責任審計項目18個、行政事業(yè)單位審計項目9個、企業(yè)財務收支審計項目1個、專項資金審計及審計調(diào)查項目9個。審計資金總額327.96億元，查出違規(guī)資金211萬元，查出管理不規(guī)范資金6.26億元，提出各類審計意見建議212條，上報錄用各類信息49篇，發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移送案源線索5件，其中：移送檢察機關(guān)2件，紀檢部門1件，上級主管部門2件。完成計劃外固定資產(chǎn)投資審計項目99個，核減資金2.45億元。完成2008年度區(qū)屬集團公司、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟指標考核審計、全區(qū)招商引資項目到位資金審核，以及南橋新城、申隆生態(tài)園、奉城中心鎮(zhèn)建設等一批領(lǐng)導交辦項目。推薦的“上海市奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)人民政府2006年1月1日至2008年1月31日財政財務收支情況及主要領(lǐng)導任期經(jīng)濟責任審計項目“，獲市審計機關(guān)第十四次優(yōu)質(zhì)審計項目評比三等獎。高度重視審計文化建設和隊伍精神文明建設。在市審計局組織的慶祝新中國成立60周年暨上海市審計機關(guān)成立25周年系列活動中，區(qū)審計局利用業(yè)余時間創(chuàng)作和排練的女聲表演唱節(jié)目《夸兒媳》奪得市審計機關(guān)職工文藝匯演一等獎。（湯順賢）
【強化本級預算執(zhí)行審計】 根據(jù)《審計法》規(guī)定，區(qū)審計局認真抓好本級預算執(zhí)行及其他財政收支審計工作。重點抓好2008年度本級預算執(zhí)行情況審計、本級預算外資金管理使用情況審計和地方稅務局稅收征管情況審計，抽查部分一級預算單位預算執(zhí)行情況及重大專項資金使用管理情況，并加強對財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的跟蹤審計，強化對政府采購執(zhí)行情況的審計。區(qū)三屆人大常委會第27次會議對《2008年度本級預算執(zhí)行及其他財政收支審計工作報告》，進行認真審議，并對區(qū)審計局所做的工作和取得的成效，以及發(fā)揮的作用，進行高度的評價。（湯順賢）
【加大經(jīng)濟責任審計力度】 根據(jù)區(qū)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議確定的任務，按照區(qū)委組織部的委托，區(qū)審計局認真抓好經(jīng)濟責任審計項目的組織實施工作，全年共完成經(jīng)濟責任審計項目18個，涉及委辦局和鎮(zhèn)、集團公司等18個單位的23名黨政領(lǐng)導干部，審計資金總額151.76億元，查出管理不規(guī)范資金6.11億元，針對審計發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見和建議112條。通過審計，既促進規(guī)范財政財務收支行為，建立健全相關(guān)制度，也進一步推進領(lǐng)導干部依法行政與廉潔自律，強化履行經(jīng)濟責任的意識和能力。同時，為紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門強化干部監(jiān)督管理提供重要參考，為深化黨風廉政建設、推進地方經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮積極作用。（湯順賢）
【固定資產(chǎn)投資審計核減額再超2億元】 根據(jù)《奉賢區(qū)財政性建設資金投資項目審計監(jiān)督若干規(guī)定》和《關(guān)于財政性建設資金投資項目委托審計管理暫行辦法》，全年共完成計劃外固定資產(chǎn)投資審計項目99個，報送審金額18.64億元，審定金額16.18億元，核減項目工程款2.45億元，平均核減率13.16%。針對年度投資數(shù)額大、群眾關(guān)注的重點、熱點建設項目，加強東西部污水處理系統(tǒng)、奉城醫(yī)院改擴建、區(qū)檔案館遷建、曙光中學遷建、2009年新增中央投資農(nóng)村公路改造等重大工程項目的全過程跟蹤審計，開展迎世博加強市容環(huán)境建設和管理600天行動項目跟蹤審計調(diào)查，促進強化項目管理和建設成本控制，為政府節(jié)約大量建設資金，進一步提高財政資金投資效益。此外，為更好地規(guī)范社會中介機構(gòu)的審計工作，確保建設項目審計質(zhì)量，進一步明確社會中介機構(gòu)審計責任，還制定出臺《奉賢區(qū)審計局委托社會中介機構(gòu)建設投資項目審計質(zhì)量控制操作辦法》。（湯順賢）
【考核審計集團公司和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟指標】 年內(nèi)，分別對區(qū)供銷合作總社和工業(yè)總公司2008年度資本增值、財稅貢獻兩項經(jīng)濟指標及工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、海灣旅游區(qū)、化工奉賢分區(qū)、海港開發(fā)區(qū)等5個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2008年度培育可持續(xù)發(fā)展能力、財稅貢獻和可支配財力、每畝舉債規(guī)模等三項經(jīng)濟指標進行了考核審計，通過審計，較為真實地反映企業(yè)集團和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)營業(yè)績及其經(jīng)濟運行狀況，為促進區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和考核使用干部提供一定的經(jīng)濟鑒證依據(jù)。（湯順賢）
【招商引資審計核減內(nèi)資到位資金24.36億元】 開展對2008年全區(qū)招商引資項目到位資金審計，涉及8個鎮(zhèn)和6個開發(fā)區(qū)，經(jīng)審核，核減內(nèi)資實業(yè)型項目到位資金24.36億元，核減率31.02%；核減外資實業(yè)型項目資金0.30億美元，核減率8.17%。通過審計，真實的反映全區(qū)招商引資工作實績，為區(qū)委、區(qū)政府及時兌現(xiàn)招商引資工作有關(guān)獎勵政策提供依據(jù)。（湯順賢）
【加強涉農(nóng)專項資金審計】 年內(nèi)，以加強財政支農(nóng)惠農(nóng)資金管理，提高資金使用效益，促進“三農(nóng)”政策措施落實為目標，組織開展對全區(qū)2008年涉農(nóng)專項資金審計調(diào)查。重點調(diào)查區(qū)內(nèi)2008年農(nóng)業(yè)種（養(yǎng)）殖業(yè)補貼、農(nóng)藥化肥補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)水利等重大專項資金使用情況和地方財政配套資金安排使用情況，涉及被調(diào)查單位44家，查處違規(guī)資金19.27萬元。組織開展對區(qū)區(qū)2007至2008年度菜籃子工程建設項目專項資金財政撥付情況的審計。（湯順賢）
【規(guī)范事業(yè)單位財務收支行為】 年內(nèi)，對區(qū)疾病控制中心、中醫(yī)院、體檢站、奉賢中學、黃浦江防汛墻管理所等單位財務收支情況進行審計，開展2008年度教育專項資金管理使用情況審計調(diào)查。重點加強對資金使用管理情況、財務收支真實合法情況、財務制度和財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況、單位內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并查獲事業(yè)單位小金庫1個。配合區(qū)紀監(jiān)委、區(qū)財政局等單位開展機關(guān)事業(yè)單位銀行賬戶清理和財政資金歸集檢查工作，抓好對行政事業(yè)單位“小金庫”和“四項經(jīng)費”檢查工作。加強對“陽光賬戶”、“陽光工資”、“陽光收入”等有關(guān)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。（湯順賢）
【內(nèi)部審計增加效益205.28萬元】 年內(nèi)，為促進加強內(nèi)部審計工作，不斷提高內(nèi)部審計工作水平，進一步強化對內(nèi)部審計業(yè)務的指導與監(jiān)督，指導25個內(nèi)部審計機構(gòu)完成審計項目650個，查出損失浪費金額3.24萬元，增加效益205.28萬元，提出審計意見建議被采納的343條。（湯順賢）
【長三角十一市（區(qū)）審計機關(guān)第十次研討會在奉召開】 由區(qū)審計局主辦的長三角11市（區(qū)）審計機關(guān)第十次審計研討會，11月11日~13日在圣淘沙大酒店召開。來自浙江省、江蘇省以及上海市的11個市（區(qū)）審計機關(guān)的領(lǐng)導和論文作者共60余人參加會議。研討會圍繞服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，破解當前審計工作難題這一核心內(nèi)容，收到各類審計論文48篇，11篇優(yōu)秀論文在會上作重點交流研討。研討會期間，圍繞審計文化建設，11個市（區(qū)）審計機關(guān)還進行“迎世博，看上海”主題攝影PPT作品展示。（湯順賢）
【“金審工程”項目通過驗收】 根據(jù)審計信息化建設要求，區(qū)審計局“金審工程”一期建設項目，包括審計管理系統(tǒng)、現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)和區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)部署工作，以及“金審工程”各系統(tǒng)的具體應用操作培訓工作，于6月23日全面完成并順利通過區(qū)信息委等部門的組織驗收。同時，結(jié)合“金審工程”項目建設，率先在區(qū)縣審計系統(tǒng)實現(xiàn)財政會計結(jié)算收付平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控與數(shù)據(jù)共享、成果互用。該項目的建成運行，有助于進一步加快推進計算機審計步伐，提高審計信息化管理水平，對加快審計節(jié)奏，提高審計效率將起到促進作用。（湯順賢）
【推進審計結(jié)果公開工作】 為有利于推進審計公開工作，規(guī)范審計公開行為，提高審計工作透明度，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《上海市審計局審計結(jié)果公開辦法》，制定《上海市奉賢區(qū)審計局審計結(jié)果公開實施辦法（試行）》。按照該《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，《關(guān)于2008年度奉賢區(qū)財政預算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告》經(jīng)區(qū)三屆人大常委會第27次會議審議，11月6日首先在《奉賢報》進行公開，受到社會各界普遍好評。（湯順賢）
【開展第23次審計職業(yè)道德檢查月活動】 根據(jù)市審計局關(guān)于印發(fā)《上海市審計機關(guān)第23次職業(yè)道德檢查月活動的實施意見》，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真扎實抓好第23次職業(yè)道德檢查月活動。在對照檢查、述職述廉的同時，主動征求和聽取被審計單位和社會各界對審計工作的意見建議，并向被審計單位和內(nèi)部審計機構(gòu)發(fā)放62份調(diào)查問卷，調(diào)查問卷對審計工作成績和審計人員遵守審計紀律、廉政規(guī)定等情況進行充分肯定和高度評價。為更好地樹立審計形象，推進高素質(zhì)審計干部隊伍建設，區(qū)審計局還將“上善至誠，海涵睿智，審慎公正，計是求真”的上海審計精神和審計紀律“八不準”規(guī)定等有關(guān)制度，制作成具有較好裝飾作用的字畫，掛到辦公大樓走廊兩側(cè)，以增添文化氛圍，強化審計文化感染力。（湯順賢）
【編印出版首本審計論文集《軌跡》】 為加強審計文化建設，推進審計理論研究工作，作為紀念區(qū)審計機關(guān)成立25周年的重要內(nèi)容和近年來審計理論研究成果的一種重要體現(xiàn)，區(qū)審計局收集整理和匯編，區(qū)委常委、副區(qū)長張小松作序的首本審計論文集《軌跡》，11月正式編印出版。該書分審計理論研究篇、審計實務探討篇、審計文化建設篇，收錄審計論文32篇、照片65幅。（湯順賢）