【概況】 2007年度,奉賢區(qū)審計局(簡稱區(qū)局)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心,堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針,全面履行審計監(jiān)督職責(zé),著力提高審計干部依法審計能力和審計項目質(zhì)量。全年共完成審計計劃項目40個,審計資金總額150億元,查出管理不規(guī)范資金2.95億元;向檢察機關(guān)移送案件1件,移送被審計單位主管部門處理事項1件;完成計劃外固定資產(chǎn)投資審計項目60個,累計核減工程款2.04億元。同時,完成區(qū)直屬集團公司、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2006年度經(jīng)濟指標考核審計、2006年度全區(qū)招商引資項目到位資金審核及特奧會專項資金審計等領(lǐng)導(dǎo)交辦項目。撰寫、報送各類審計信息、報告90多篇,錄用82篇次;論文《把好選、育、用三關(guān) 著力打造“三型”審計團隊》獲市審計機關(guān)思想政治研究會第20次年會論文評比優(yōu)秀獎。由區(qū)局推薦的奉賢區(qū)糧油總公司資產(chǎn)負債損益及總經(jīng)理李仁初任期經(jīng)濟責(zé)任審計項目,在全市審計機關(guān)第十二次優(yōu)秀審計項目評選中獲三等獎。
【本級財政預(yù)算執(zhí)行審計得到人大肯定】 為確保財政資金安全、高效運行,促進提高財政資金使用效益,區(qū)局依法開展本級財政2006年預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外資金使用情況審計,在重點抓好本級預(yù)算執(zhí)行審計的情況下,強化對一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況審計,重點安排兩個鎮(zhèn)級財政預(yù)算執(zhí)行審計,并加強本級財政預(yù)算外資金使用管理情況審計;尤其是圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體要求,著重加強對涉農(nóng)的重點專項資金的跟蹤審計。同時,依法開展地方稅務(wù)局2006年度稅收征管情況審計。區(qū)三屆人大常委會第五次會議聽取和審議區(qū)局關(guān)于2006年度本區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告,對審計工作做出的成績給予充分肯定和高度贊揚,并對如何進一步加強國有資產(chǎn)審計監(jiān)督等提出益建議。
【經(jīng)濟責(zé)任審計成效顯著】 為加強干部隊伍建設(shè),促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔自律,提高財經(jīng)管理水平和能力,區(qū)局根據(jù)區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議確定的任務(wù)和區(qū)委組織部的委托,共完成經(jīng)濟責(zé)任審計項目12個,查出管理不規(guī)范金額1697萬元,其中,應(yīng)上繳財政的罰沒款23萬元。并通過加大審計監(jiān)督力度,強化審計回訪,抓好督促整改,加強審計成果分析運用,使審計成效得到進一步提高。同時,為加強組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào),年內(nèi),還對區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議及其辦公室成員進行調(diào)整。
此外,在各鎮(zhèn)內(nèi)審機構(gòu)的密切配合下,區(qū)局還完成對1999年~2006年全區(qū)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計情況專項調(diào)查,從而為上級審計機關(guān)提供村干部經(jīng)濟責(zé)任審計的真實資料和有用信息。
【投資審計核減額超2億元】 根據(jù)《奉賢區(qū)財政性建設(shè)資金投資項目審計監(jiān)督若干規(guī)定》和《關(guān)于財政性建設(shè)資金投資項目委托審計管理暫行辦法》,為發(fā)揮財政資金最大投資效益,區(qū)局進一步加強對投資項目的審計監(jiān)督和對社會中介機構(gòu)審計質(zhì)量的監(jiān)督管理,嚴格檢查復(fù)核,特別是對重大項目落實專人實行全過程跟蹤監(jiān)督;并在抓好區(qū)級財政性建設(shè)資金投資項目審計的同時,積極探索鎮(zhèn)級財政性建設(shè)資金投資項目審計工作,強化投資審計調(diào)查研究,不斷拓寬投資審計視野,擴大審計覆蓋面,取得較好效果。全年共完成農(nóng)村宅基地置換工程、區(qū)博物館裝潢工程、無障礙設(shè)施改建工程、特奧會比賽場館改造工程和一批道路、綠化基礎(chǔ)設(shè)施等投資審計項目60個,年累計核減工程款達2.04億元,平均核減率8.85%,從而實現(xiàn)投資審計年累計核減額新的重大突破。
【改制企業(yè)審計穩(wěn)步推進】 為深化國有企業(yè)改革,加強國有資產(chǎn)管理,根據(jù)區(qū)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)國資委的要求,區(qū)局共完成5家改制企業(yè)審計,針對這些企業(yè)普遍存在的資產(chǎn)反映不完整、會計核算不規(guī)范等問題,提出審計意見和建議,并督促落實整改措施,既摸清企業(yè)家底,較好地防止和避免國有資產(chǎn)流失,又為政府及其有關(guān)部門科學(xué)決策和下一步企業(yè)改制順利進行創(chuàng)造條件。
【完成集團公司和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟指標考核審計】 根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件精神,區(qū)局對供銷社、工業(yè)總公司和交通實業(yè)總公司2006年度財稅貢獻和資本增值兩項經(jīng)濟指標及工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、化工奉賢分區(qū)、海灣旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、海港開發(fā)區(qū)2006年度財稅貢獻和可支配財力、培育可持續(xù)發(fā)展能力、每畝舉債規(guī)模等三項經(jīng)濟指標進行審計。通過審計,真實反映集團公司和開發(fā)區(qū)的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟運行狀況,為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策和有關(guān)部門考核使用干部提供一定的經(jīng)濟鑒證依據(jù)。
【招商引資審計核減內(nèi)資到位資金25億元】 區(qū)局通過對7個鎮(zhèn)、5個開發(fā)區(qū)、1個集團公司2006年度招商引資項目到位資金審計,共核減內(nèi)資實業(yè)型項目198個,核減率27.96%,核減到位資金25.17億元,核減率26.21%;核減外資實業(yè)型項目45個,核減率18.29%,核減到位資金0.5億美元,核減率15.29%。真實反映全區(qū)招商引資工作實績,為區(qū)委、區(qū)政府及時兌現(xiàn)有關(guān)獎勵政策提供依據(jù)。同時,為進一步完善招商引資項目到位資金審核工作,科學(xué)反映各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)招商引資工作實績,與區(qū)經(jīng)委聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《奉賢區(qū)2007年度招商引資項目到位資金審核辦法(試行)》。
【完成6個事業(yè)單位財務(wù)收支審計】 為規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)核算,提高事業(yè)單位會計核算水平,區(qū)局對水資源管理所、曙光中學(xué)等6個事業(yè)單位開展財務(wù)收支審計。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出審計意見和建議,并督促整改,從而促進事業(yè)單位加強財務(wù)管理,規(guī)范會計核算,完善內(nèi)部控制制度。
【宅基地置換專項資金審計節(jié)約建設(shè)成本1億元】 區(qū)局積極探索審計服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效形式和方法,正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,開展宅基地置換專項資金管理使用情況審計,除對區(qū)宅基地置換辦公室管理的專項資金進行審計外,還對資金使用單位——上海青村建設(shè)發(fā)展有限公司和上海奉莊資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展有限公司進行延伸審計,審計資金總額達13.94億元;同時,將宅基地置換項目作為重大固定資產(chǎn)投資項目進行跟蹤審計,嚴格審核把關(guān),使項目承包方的預(yù)算編制造價從原來1500元/平方米,降至1300元/平方米,累計節(jié)約建設(shè)成本近1億元,從而對新建住宅的建設(shè)成本進行卓有成效的控制,較好維護農(nóng)民利益,受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的廣泛好評。
【大案要案查處工作又有重大突破】 在對建工(集團)有限公司原總經(jīng)理陳某任期經(jīng)濟責(zé)任審計中,由于區(qū)局堅持依法審計、嚴格執(zhí)法,堅持嚴謹細致的科學(xué)態(tài)度,又查獲一起涉及處級領(lǐng)導(dǎo)干部的重大經(jīng)濟犯罪案件,經(jīng)移送檢察機關(guān),3名涉案人員均已被依法逮捕。這是近幾年開展經(jīng)濟責(zé)任審計以來,查獲的第四起涉及處級領(lǐng)導(dǎo)干部的重大經(jīng)濟犯罪案件,維護財經(jīng)法紀,推動全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
【深入開展第21次審計職業(yè)道德檢查月活動】 區(qū)局高度重視審計隊伍建設(shè),圍繞加強審計機關(guān)自身建設(shè)這一主題,深入開展第21次職業(yè)道德檢查月活動。在堅持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和日常教育的同時,進一步嚴格審計紀律和職業(yè)道德,認真開展警示教育和審計人員對照檢查、述職述廉活動,主動征求和聽取被審計單位意見建議,自覺接受社會和被審計單位的監(jiān)督,并組織力量,對審計項目質(zhì)量和審計人員廉政情況進行專項檢查,從而進一步樹立和維護依法審計、清正廉潔的良好審計形象。在20家被審計單位返還的“審計人員遵守職業(yè)道德情況征詢表”中,對審計行風(fēng)評價為“好”的占100%。
【開展財務(wù)自查工作】 根據(jù)《審計署關(guān)于開展審計機關(guān)財務(wù)檢查工作的實施意見》和《上海市審計局關(guān)于開展本市審計機關(guān)財務(wù)檢查工作的通知》要求,區(qū)局認真自查自身的財務(wù)收支情況,并在自查的基礎(chǔ)上,接受市局財務(wù)檢查小組的檢查,從而進一步加強審計機關(guān)自身建設(shè)。
【全市審計機關(guān)工作會議首次在奉賢召開】 1月18日至19日,全市審計機關(guān)工作會議在奉賢召開。會議傳達全國審計工作會議精神,市審計局局長宋依佳在會上作了題為《堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 進一步提高審計工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的能力和水平》的工作報告。市審計局副局長江小民、施濤、吳茵蝶,各區(qū)縣審計局領(lǐng)導(dǎo)及市審計局各處室負責(zé)人等共70余人參加會議。區(qū)局在會上作了交流發(fā)言。
【內(nèi)部審計增加效益152.9萬元】 為進一步加強內(nèi)審工作指導(dǎo)和監(jiān)督,區(qū)局召開了全區(qū)內(nèi)部審計工作會議和例會,總結(jié)經(jīng)驗,提出指導(dǎo)意見和工作要求;并組織內(nèi)審人員繼續(xù)教育培訓(xùn),以提高內(nèi)審人員素質(zhì)和內(nèi)審項目質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)各內(nèi)審機構(gòu)共完成各類審計項目619個,查出損失浪費63.02萬元,增加效益152.9萬元,提出審計建議意見被采納134條。