縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則 （2005-9-15 ） 發(fā)布時(shí)間：2005年09月15日
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定〉和〈國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔1999〕20號(hào)），結(jié)合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“暫行規(guī)定”）第二條所稱縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包括：
縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)直屬的黨的機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)干部（包括主持工作的副職）,以及行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部（包括主持工作的副職）。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的黨委和人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部（包括主持工作的副職）。
第三條 審判、檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由上級(jí)組織部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委托同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由同級(jí)組織部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)本級(jí)黨委或人民政府同意后請(qǐng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指對(duì)其所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府財(cái)政收支及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。
第五條 暫行規(guī)定第三條所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其任職期間內(nèi)的下列行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任：
（一）直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為；
（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為；
（三）失職、瀆職的行為；
（四）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第六條 暫行規(guī)定第三條所稱領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其所在的部門(mén)、單位或地區(qū)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，遇有特殊情況不能執(zhí)行暫行規(guī)定第四條規(guī)定，需要離任后進(jìn)行審計(jì)、暫緩審計(jì)的，由組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)黨委或人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)有組織有計(jì)劃地進(jìn)行。
（一）每年年底前，組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出下年度任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議計(jì)劃，與審計(jì)機(jī)關(guān)共同協(xié)商，確定下年度任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目計(jì)劃，列入審計(jì)機(jī)關(guān)的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
（二）因干部管理和監(jiān)督工作需要增加審計(jì)項(xiàng)目的，組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)商審計(jì)機(jī)關(guān)后提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)黨委或人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
（三）實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前，組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以書(shū)面形式向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)出具委托書(shū)。委托書(shū)的內(nèi)容包括審計(jì)對(duì)象、范圍、重點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)。
第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。
對(duì)非法干預(yù)、阻撓審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理、處罰。必要時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以建議組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)人員采取必要的組織措施，保證審計(jì)工作的正常進(jìn)行。
第十條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為審計(jì)人員與其有利害關(guān)系，可能影響審計(jì)公正，有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)人員回避的要求；審計(jì)人員在接受審計(jì)任務(wù)時(shí)認(rèn)為本人與被審計(jì)單位或領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。審計(jì)人員是否回避，由派出審計(jì)組的審計(jì)機(jī)關(guān)決定。
第十一條 被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、如實(shí)地向?qū)徲?jì)組提供與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的資料。包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，統(tǒng)計(jì)資料，工作總結(jié)，會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)濟(jì)合同，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)檢查報(bào)告等資料。
被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門(mén)、單位對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性作出書(shū)面承諾。對(duì)提供虛假材料的有關(guān)責(zé)任人，可以建議組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予必要的組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第十二條 被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)組提交的書(shū)面材料包括：
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)范圍；
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位、部門(mén)、地區(qū)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況；
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定情況；
（四）需要向?qū)徲?jì)組說(shuō)明的其他情況。
被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性作出書(shū)面承諾。
第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)對(duì)被審計(jì)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況。
第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，可以書(shū)面、座談等形式，向有關(guān)單位和個(gè)人就領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容中的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。
第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過(guò)程中遇有審計(jì)手段難以解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依照法定程序移交給紀(jì)檢、監(jiān)察、組織等有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極組織實(shí)施，其調(diào)查核實(shí)結(jié)果報(bào)本級(jí)黨委或人民政府，并抄送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。
第十六條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，其內(nèi)容包括：
（一）實(shí)施審計(jì)工作的基本情況；
（二）被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)范圍和所在單位、部門(mén)、地區(qū)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支工作各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)完成情況；
（三）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位、部門(mén)、地區(qū)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的主要問(wèn)題；
（四）被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任；
（五）對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位、部門(mén)、地區(qū)存在的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題的處理、處罰意見(jiàn)和改進(jìn)建議；
（六）需要反映的其他情況。
第十七條 審計(jì)組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位的意見(jiàn)。
審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告后，向本級(jí)黨委或人民政府提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并附被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位、部門(mén)、地區(qū)的意見(jiàn)，同時(shí)抄送組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門(mén)、地區(qū)的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理決定或向主管部門(mén)提出處理、處罰意見(jiàn)。
第十八條 本實(shí)施細(xì)則由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。