《奉賢區(qū)智慧城市建設(shè)“十四五”規(guī)劃》 發(fā)布時間：2021年10月28日
智慧城市是城市能級和核心競爭力的重要組成，是奉賢區(qū)建設(shè)“新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”的有效支撐，是推進(jìn)“東方美谷+未來空間”雙引擎驅(qū)動戰(zhàn)略發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為加快推進(jìn)“數(shù)智賢城，活力新城”建設(shè)，打造長三角一流的智慧城市，根據(jù)《上海市奉賢區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）》，編制本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
奉賢區(qū)把智慧城市建設(shè)作為覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要舉措，全力推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的實施，發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或超過，主要任務(wù)順利推進(jìn)，達(dá)到規(guī)劃預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。
基礎(chǔ)設(shè)施方面，全區(qū)城市光網(wǎng)累計覆蓋111.28萬戶，其中千兆光纖接入覆蓋262個小區(qū)、100個商務(wù)樓宇；5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加快，已完成1800余個5G基站建設(shè)；有線電視用戶數(shù)18.03萬戶，高清IPTV22.4萬戶。“一網(wǎng)通辦”方面，平臺共接入上線3267項政務(wù)服務(wù)事項，行政審批類381項事項100%在線辦理；建成區(qū)信息資源云服務(wù)平臺，法人庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫總數(shù)據(jù)量超過2800萬條；電子證照庫歸集市級證照521類，區(qū)級證照48類，調(diào)用53萬余次；投放政務(wù)自助終端80臺，實現(xiàn)24項事項“全自助”辦理。“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面，建設(shè)區(qū)城運(yùn)管理平臺，聚焦“高效處置一件事”，解決城市治理突出問題；建設(shè)區(qū)食品追溯管理和公眾查詢系統(tǒng)，完成食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)9大類20項全環(huán)節(jié)全覆蓋；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境監(jiān)測與管理平臺，實現(xiàn)114家重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；推進(jìn)“雪亮工程”、“社會面智能安防”等智慧公安項目建設(shè)，為城市管理精細(xì)化治理提供基礎(chǔ)支撐。民生服務(wù)方面，智慧健康領(lǐng)域，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧健康”服務(wù)平臺、智慧健康驛站；在教育領(lǐng)域，打造智慧教育、智慧校園、智慧課堂；養(yǎng)老領(lǐng)域，搭建智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺；在交通領(lǐng)域，搭建智慧停車系統(tǒng)，在南橋城區(qū)和奉浦地區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，啟動兩化融合貫標(biāo)企業(yè)92家，38家取得證書；打造“未來空間”，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛測試開放區(qū)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)升級與集聚；東方美谷數(shù)字賦能美麗健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系，打造“五大平臺”和“八大中心”。
奉賢智慧城市建設(shè)取得良好的成效，但也面臨著一系列挑戰(zhàn)和瓶頸問題。一是大數(shù)據(jù)、大平臺、大系統(tǒng)建設(shè)需繼續(xù)深化，在數(shù)據(jù)資源整合、信息系統(tǒng)整合、應(yīng)用拓展等方面需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是智慧城市建設(shè)資金來源單一，吸引和撬動社會資本能力不強(qiáng)。三是跨界融合與創(chuàng)新能力有所欠缺，成效導(dǎo)向不夠充分，智慧應(yīng)用的適用性有待提升，智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，奉賢智慧城市發(fā)展面臨的形勢、環(huán)境和條件正發(fā)生深刻變化。從宏觀環(huán)境來看，世界呈現(xiàn)競爭優(yōu)勢重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢；國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成；上海進(jìn)入“五個中心”、“三大任務(wù)一平臺”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的關(guān)鍵時期；奉賢迎來了承擔(dān)國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇窗口。從技術(shù)發(fā)展趨勢來看，新一代信息技術(shù)全面滲透、跨界融合，物聯(lián)網(wǎng)為智慧城市提供龐大的感知網(wǎng)絡(luò)，5G網(wǎng)絡(luò)從“端”、“邊”、“樞”多層面重構(gòu)智慧城市智能體系，人工智能為智慧城市建設(shè)提供創(chuàng)新引擎，區(qū)塊鏈推動智慧城市的數(shù)據(jù)“可用”、“可信”、“可享”、“可管”，云計算推動智慧城市快速發(fā)展，數(shù)字孿生構(gòu)筑實體世界和虛擬世界同生共存、虛實交融的智慧城市發(fā)展新格局。從城市發(fā)展內(nèi)涵來看，粗放式的發(fā)展模式難以為繼，奉賢創(chuàng)新發(fā)展要素亟需聚集，需要將智慧城市建設(shè)作為引領(lǐng)和帶動新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，奮力打造“美·強(qiáng)”新型智慧城市。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記歷次考察上海時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持“提升城市能級和核心競爭力”，按照奮力創(chuàng)造“新時代、新片區(qū)，奉賢美、奉賢強(qiáng)”新高峰新奇跡的要求，緊抓上海市全力推進(jìn)“五大新城”建設(shè)和全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞“產(chǎn)業(yè)支撐度、生活感受度、治理有效度”，推動信息技術(shù)與城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，更高水平滿足人民對美好生活向往，更高質(zhì)量助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，更高效率提高城市治理能力和精細(xì)化水平，更高標(biāo)準(zhǔn)融入長三角一體化發(fā)展。
（二）基本原則
需求為先，惠民為本。堅持以需求為導(dǎo)向，著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提升社會治理能力，立足于民生保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府服務(wù)、城市治理等的實際需求，增強(qiáng)智慧城市建設(shè)帶來的便捷、高效、創(chuàng)新的感受度，讓智慧城市項目建設(shè)成果惠及全民。
突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)揮政府在頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用，及突出“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升政府管理和服務(wù)效能，圍繞區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對接新片區(qū)，激發(fā)雙引擎，穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
適度超前，滾動調(diào)整。在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面充分考慮到未來發(fā)展趨勢，兼顧現(xiàn)實基礎(chǔ)和資源潛力，預(yù)留足夠空間；適應(yīng)智慧城市概念、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的不斷演進(jìn)，堅持滾動編修規(guī)劃，適時調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和方向，確保智慧城市建設(shè)與時俱進(jìn)。
政府引導(dǎo)，多元參與。構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、社會力量廣泛參與的智慧城市推進(jìn)模式。政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化環(huán)境方面發(fā)揮作用，鼓勵社會力量參與智慧城市的建設(shè)運(yùn)營，促進(jìn)新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，奉賢區(qū)建設(shè)成為以萬物互聯(lián)、云聚數(shù)匯、融合智創(chuàng)為特征的智能感知、智敏響應(yīng)、智慧應(yīng)用、智創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、智聯(lián)保障的“數(shù)智賢城，活力新城”，實現(xiàn)智慧服務(wù)惠及全民、智能技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)、智慧管理覆蓋城鄉(xiāng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新融合發(fā)展，助推奉賢區(qū)成為經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)體系先進(jìn)、社會就業(yè)充分、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代化地區(qū)，打造長三角一流的新型智慧城市，助力奉賢區(qū)建設(shè)“新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”。（主要指標(biāo)見附件1）
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）善治高效的“城市治理”
推動城市治理各行業(yè)管理系統(tǒng)功能融合和數(shù)據(jù)互通，構(gòu)建“信息共享、實時感知、智能管理”的“城市大腦”，推進(jìn)城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
加快建設(shè)城運(yùn)綜合服務(wù)平臺。統(tǒng)籌集成現(xiàn)有城市運(yùn)行系統(tǒng)，打造區(qū)、街鎮(zhèn)、居村三級城市綜合運(yùn)營管理中心，完善城市態(tài)勢監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度、決策分析、信息服務(wù)、體驗展示等功能，增強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和跨領(lǐng)域協(xié)同能力。深化城市大腦建設(shè)，推進(jìn)城市之眼、力量分布、政務(wù)微信、氣象預(yù)知、交通實況、應(yīng)急處置等公共插件廣泛應(yīng)用，為城市治理提供最優(yōu)決策。
建設(shè)完善智慧生態(tài)體系。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的實時監(jiān)測與智能預(yù)警。深化環(huán)保信息化平臺建設(shè)，整合各類環(huán)境監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量要素指標(biāo)。加快部署智能水務(wù)監(jiān)測設(shè)備，整合優(yōu)化水務(wù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，探索水量水質(zhì)模型系統(tǒng)建設(shè)，打造“智慧水務(wù)”體系。建設(shè)城市精細(xì)化管理氣象先知系統(tǒng)，實現(xiàn)精密監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)報、精細(xì)服務(wù)。推動垃圾分類智慧應(yīng)用落地，實現(xiàn)生活垃圾的智能分類、回收利用。
建立健全智慧應(yīng)急體系。建設(shè)應(yīng)急指揮中心管理平臺、消防指揮中心平臺等，全面提升城市應(yīng)急管理水平和公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的公共衛(wèi)生突發(fā)應(yīng)急處置信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)、區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援信息協(xié)同處置平臺。完善?；袠I(yè)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急避難場所、大型應(yīng)急裝備和設(shè)備、風(fēng)險源信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化智慧化管理和應(yīng)急指揮平臺。建設(shè)應(yīng)急廣播平臺，實現(xiàn)重點(diǎn)公共場所應(yīng)急廣播接收終端的全覆蓋。
深化社會治理智慧化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”、社會面智能安防、公安道路交通管理系統(tǒng)（IDPS）等“智慧公安”項目建設(shè)，實施公共安全視頻監(jiān)控及各類感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)整合并深度應(yīng)用。建立交通信息控制中心，發(fā)布路況信息，實現(xiàn)交通誘導(dǎo)；探索建設(shè)智能信號燈系統(tǒng)，提升交通泛感知能力，實現(xiàn)信號配時和設(shè)備運(yùn)維智能化，交通事件發(fā)現(xiàn)、處置流程的優(yōu)化。推進(jìn)住宅小區(qū)智慧化建設(shè)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、排水管網(wǎng)監(jiān)測、積水報警、消防報警、電梯運(yùn)行報警、高空墜物智能識別等，為設(shè)施運(yùn)行和秩序維護(hù)的提供實時監(jiān)管，建立健全住宅小區(qū)健康度指數(shù)體系。
（二）智能精準(zhǔn)的“數(shù)字政府”
綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)推動政府治理手段、模式和理念創(chuàng)新，實現(xiàn)政府資源整合、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，以“一網(wǎng)通辦”為抓手，不斷提升線上線下政務(wù)服務(wù)水平和政府管理效率。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。升級“一網(wǎng)通辦”總門戶，實施統(tǒng)一身份認(rèn)證，做優(yōu)做強(qiáng)“隨申辦”超級應(yīng)用。加快電子證照、電子印章和電子檔案應(yīng)用，全面實現(xiàn)“兩個免于提交”。推進(jìn)線上線下集成融合，實現(xiàn)線上、線下辦理一套標(biāo)準(zhǔn)、一個平臺。優(yōu)化政務(wù)自助終端布局，拓展服務(wù)功能，提升體驗度和應(yīng)用率。
建設(shè)完善區(qū)大數(shù)據(jù)平臺。推進(jìn)“政務(wù)云”建設(shè)，進(jìn)行資源擴(kuò)容，完善“2+2+X”架構(gòu)。建設(shè)完善區(qū)大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)歸集匯聚，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”。優(yōu)化公共數(shù)據(jù)治理，推進(jìn)已歸集公共數(shù)據(jù)按需共享和向社會開放，鼓勵社會對公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度加工和增值利用。
推進(jìn)建設(shè)市民畫像和企業(yè)畫像。基于市民授權(quán)的基礎(chǔ)信息、行為數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)等，構(gòu)建多維市民畫像，洞察市民全方位生活需求，實現(xiàn)個性服務(wù)和主動服務(wù)，提升市民生活幸福感和獲得感。強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展全生命周期信息資源匯聚融合，為各園區(qū)、企業(yè)運(yùn)行狀況的全面監(jiān)控、分析與評價奠定基礎(chǔ)，優(yōu)先建成各行業(yè)龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)精準(zhǔn)畫像并實現(xiàn)分類專題展示及應(yīng)用。
促進(jìn)“AI+政務(wù)”融合應(yīng)用與創(chuàng)新。開發(fā)政務(wù)服務(wù)知識庫動態(tài)管理系統(tǒng)，拆分細(xì)化各事項業(yè)務(wù)辦理知識，通過人工審核和智能比對推薦多種方式，完成事項梳理、審核到應(yīng)用的全過程自動流轉(zhuǎn)和電子留痕。探索人工智能技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)在自助服務(wù)設(shè)備、移動服務(wù)設(shè)備上智能咨詢、智能導(dǎo)辦、智能幫辦等功能，提升市民滿意度和便捷度。
（三）融合創(chuàng)新的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”
全力打造“數(shù)字江?！?，圍繞“東方美谷+未來空間”雙引擎驅(qū)動戰(zhàn)略，主動對接臨港新片區(qū)，通過數(shù)字賦能加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)”向“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。
全力打造“數(shù)字江?！?。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞市場開流、功能聚流、品牌引流，制訂具有奉賢特色的“X+1”“X-1”政策，加快引進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)功能型機(jī)構(gòu)、高能級項目、重大平臺和龍頭型企業(yè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)率先突破，打造“數(shù)字江?！?/span>未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)樣板。
數(shù)字賦能美麗健康產(chǎn)業(yè)。深化供給側(cè)改革，打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對美麗健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和內(nèi)部的價值鏈進(jìn)行重塑和改造，實現(xiàn)融合創(chuàng)新發(fā)展。做大做強(qiáng)“美谷美購”平臺，打響“美谷美購”品牌，搭建“線上直播+線下展示”的雙線融合新平臺，支持微商平臺、網(wǎng)絡(luò)直播、虛擬產(chǎn)業(yè)園、“無人經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)新模式。打造東方美谷跨境電商平臺，搭建跨境直通車。貫穿美麗健康產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
加快培育智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)智行生態(tài)谷建設(shè)，打造社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)、景區(qū)、商區(qū)、城區(qū)六大典型場景，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動5G與車聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，開展5G+智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試，推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)研發(fā)與應(yīng)用共性需求，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)信息安全研發(fā)與檢測服務(wù)平臺，構(gòu)建研發(fā)公共服務(wù)平臺體系。試點(diǎn)新一代出行服務(wù)模式，培育智能交通出行新業(yè)態(tài)，推動智能網(wǎng)聯(lián)與智能交通、智慧城市融合發(fā)展。
深入對接臨港新片區(qū)。推進(jìn)臨港奉賢園區(qū)、臨港生命科技園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的智慧化建設(shè)，構(gòu)造生命科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和智能制造服務(wù)平臺。圍繞特斯拉工廠為主的智能網(wǎng)聯(lián)新能源整車及上下游配套企業(yè)，打造核心部件及整車裝配的配套產(chǎn)業(yè)集群。圍繞先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造奉賢-臨港智能制造產(chǎn)業(yè)帶，共建世界級智能制造中心。推進(jìn)信息技術(shù)與新片區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和服務(wù)全面深度融合。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“5G+AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”模式創(chuàng)新，做強(qiáng)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)利用新技術(shù)賦能智能工廠建設(shè)。強(qiáng)化政策扶持，鼓勵廣大中小微企業(yè)上云上平臺推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以奉賢新城各商圈為載體，圍繞傳統(tǒng)商業(yè)能力提升和模式創(chuàng)新，開展智慧商圈建設(shè)；發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，通過精準(zhǔn)營銷、帶貨直播等方式推進(jìn)線上線下聯(lián)動、跨界業(yè)務(wù)融合。以國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)為契機(jī)，搭建數(shù)字“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺，建設(shè)智慧農(nóng)莊（果園）示范基地，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，探索數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，助力國際化大都市背景下的鄉(xiāng)村振興建設(shè)；聚焦寵物醫(yī)院、寵物食品、寵物藥品、寵物交易等愛寵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的在線化、數(shù)字化，吸引全球愛寵資源，打造世界級愛寵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
（四）高效普惠的“智慧生活”
堅持“以人為本、服務(wù)民生”的理念，綜合利用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建全面、高效、普惠的智慧民生服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的歸屬感、獲得感、幸福感。
推進(jìn)全民健康信息平臺建設(shè)，推動健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)平臺，推進(jìn)社區(qū)家庭醫(yī)生慢病診療服務(wù)平臺建設(shè)，推動遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)延伸到社區(qū)、家庭；建設(shè)影像（醫(yī)技）互聯(lián)互通互認(rèn)云平臺，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、上下聯(lián)合的醫(yī)療服務(wù)格局；加強(qiáng)新一代信息技術(shù)應(yīng)用，推動智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè)。建立教育教學(xué)資源庫和教育公共資源服務(wù)平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享；開展智慧校園建設(shè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在教育教學(xué)、學(xué)校管理等方面的應(yīng)用，鼓勵支持學(xué)校創(chuàng)建智慧校園標(biāo)桿校。深化“智慧居家養(yǎng)老系統(tǒng)”功能，建立綜合為老服務(wù)平臺，促進(jìn)遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)、居家安防、定位援助等養(yǎng)老服務(wù)新模式應(yīng)用；建立養(yǎng)老服務(wù)組織機(jī)構(gòu)和人員隊伍管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理的梯度銜接和相互轉(zhuǎn)介功能。建設(shè)文化與旅游數(shù)字服務(wù)平臺（文旅云），完善數(shù)字公共文化服務(wù)體系；建設(shè)不可移動文物保護(hù)監(jiān)控中心，實現(xiàn)對不可移動文物進(jìn)行動態(tài)監(jiān)視及預(yù)警聯(lián)動；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)營思維，通過AR、VR等實現(xiàn)線上云游，在博物館等場館實現(xiàn)“5G+AI+VR”觀覽模式。順應(yīng)疫情防控常態(tài)化新形勢，發(fā)展網(wǎng)上購物、線上娛樂、在線辦公等應(yīng)用，豐富智慧生活線上場景。
（五）新型先進(jìn)的“數(shù)字底座”
堅持集約原則，適度超前，推進(jìn)5G、千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、新型物聯(lián)專網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面打造“高速、泛在、智能、融合、安全”的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。
推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建5G基站4000-5000個，實現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；鼓勵5G技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，開展典型示范場景應(yīng)用和融合賦能，提升5G產(chǎn)業(yè)能級。部署社會治理神經(jīng)元節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建涵蓋全區(qū)域、全對象、全要素、立體化的城市多維物聯(lián)感知神經(jīng)元基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)兩級架構(gòu)的神經(jīng)元感知綜合服務(wù)平臺，構(gòu)筑“城市神經(jīng)元系統(tǒng)”。升級改造政務(wù)外網(wǎng)，整合部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)，實現(xiàn)區(qū)級100G、街鎮(zhèn)10-40G帶寬能力，實現(xiàn)用戶“一網(wǎng)接入”、業(yè)務(wù)“一網(wǎng)承載”，打造數(shù)據(jù)流量和視頻流量“一網(wǎng)雙平面”承載的新型政務(wù)外網(wǎng)。基于大數(shù)據(jù)平臺及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、城市神經(jīng)元系統(tǒng)等，搭建數(shù)字孿生城市信息模型，形成數(shù)據(jù)資源采集、管理、治理、共享、分析、應(yīng)用為一體的管理與服務(wù)，實現(xiàn)對城市規(guī)律的識別，為改善和優(yōu)化城市系統(tǒng)提供有效的指引。加大車聯(lián)網(wǎng)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車場景應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展夯實基礎(chǔ)。完善城市信息安全保障體系，強(qiáng)化關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管，保障與社會穩(wěn)定、城市運(yùn)行和民生服務(wù)相關(guān)的重要信息系統(tǒng)的安全。
四、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作協(xié)同機(jī)制
在區(qū)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加大統(tǒng)籌力度，建立健全跨部門、跨層級的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保各項工作任務(wù)落到實處。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計，制定戰(zhàn)略規(guī)劃和協(xié)同推進(jìn)工作計劃，明確政府與市場在不同領(lǐng)域、不同階段的主體責(zé)任。建立規(guī)劃實施評估機(jī)制，定期對重點(diǎn)項目實施情況進(jìn)行跟蹤評估，把握好規(guī)劃實施的重點(diǎn)和時序。
（二）建設(shè)重要載體，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
搶抓臨港新片區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要機(jī)遇，承接新片區(qū)的溢出效應(yīng)，以“東方美谷+未來空間”為載體，圍繞科技、文化、綠色等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動信息技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。立足現(xiàn)實、夯實基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)升級；瞄準(zhǔn)最高最好，推進(jìn)制度落實和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全域均衡發(fā)展。
（三）深化項目建設(shè)，打造智慧新城標(biāo)桿
強(qiáng)化智慧城市綜合創(chuàng)新體系的“+”思維，繼續(xù)深化“十三五”期間智慧城市重點(diǎn)延續(xù)項目的建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)用提檔升級。按照“三生三化”原則，推動人與自然、產(chǎn)業(yè)與城市融合，建設(shè)奉賢新城標(biāo)桿型智慧新城，打造與一流的、最好的新城相匹配的智慧城市體系，全力打造數(shù)字化新城，實現(xiàn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動-智慧城市創(chuàng)新加速器-智慧產(chǎn)城再造-精細(xì)化城市管理-無限生長的城市智能應(yīng)用”新型智慧城市建設(shè)發(fā)展。
（四）加大政策支持，推進(jìn)建設(shè)模式創(chuàng)新
針對新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)政策和資源的傾斜力度，提高政策支持的精準(zhǔn)度。創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式，推動企業(yè)投資企業(yè)經(jīng)營政府授權(quán)、政府和社會資本合作等多種建設(shè)模式在新型基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)示范項目中的應(yīng)用。鼓勵私營企業(yè)、非盈利性機(jī)構(gòu)、運(yùn)營商等參與奉賢新城、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)和運(yùn)營，支持項目運(yùn)營單位合理收取服務(wù)費(fèi)。
