關(guān)于印發(fā)支持和鼓勵(lì)本區(qū)企業(yè)組織 開展職工職業(yè)培訓(xùn)的操作辦法（暫行）的通知 發(fā)布時(shí)間：2015年04月27日
各鎮(zhèn)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)國資委、區(qū)屬集團(tuán)公司、各相關(guān)企業(yè)：
根據(jù)《關(guān)于完善本市地方教育附加分配使用辦法進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施意見》（滬府辦〔2014〕70號(hào)），進(jìn)一步提高本區(qū)職工職業(yè)能力，加快培養(yǎng)適應(yīng)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍，現(xiàn)就本區(qū)使用地方教育附加專項(xiàng)資金（以下稱“專項(xiàng)資金”）鼓勵(lì)企業(yè)開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作，制定本操作辦法（暫行）。
一、 指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，以提升企業(yè)職工整體素質(zhì)為重點(diǎn)，區(qū)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌運(yùn)用地方教育附加專項(xiàng)資金，對(duì)本區(qū)內(nèi)、外資各類企業(yè)組織開展職工職業(yè)培訓(xùn)給予支持。通過財(cái)政資金支持，促進(jìn)企業(yè)建立和完善職業(yè)培訓(xùn)制度，大力實(shí)施企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)工程，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
（二）目標(biāo)任務(wù)
1、按照“企業(yè)需求、職工愿望、政府導(dǎo)向”的原則，加快培養(yǎng)一大批與本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的技能人才。
2、充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)我區(qū)各類企業(yè)組織開展職工職業(yè)培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，按照規(guī)定，用足用好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，使企業(yè)職工普遍接受培訓(xùn)。
二、部門職責(zé)分工
區(qū)人力資源和社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)制定本區(qū)企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)各類企業(yè)上報(bào)的經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過的職工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃和組織開展的職工技能培訓(xùn)提供指導(dǎo)和進(jìn)行審核、督查和評(píng)估。
區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)對(duì)各類學(xué)歷類和非學(xué)歷類文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、管理和考核評(píng)價(jià)。
區(qū)總工會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)實(shí)施方案落實(shí)和補(bǔ)貼資金使用管理等方面的民主監(jiān)督。
區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)落實(shí)和審核撥付企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金管理和績效考核。
三、補(bǔ)貼對(duì)象
（一）重點(diǎn)補(bǔ)貼企業(yè)
注冊(cè)在本區(qū)的新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航天航空配套、先進(jìn)重大裝備、智能電網(wǎng)等六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和輸配電、精細(xì)化工、信息電子、汽車配件、光儀電、物流裝備、游艇制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等八大特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)和區(qū)百強(qiáng)企業(yè)。
（二）一般補(bǔ)貼企業(yè)
注冊(cè)在本區(qū)除重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象外的其他一般內(nèi)、外資企業(yè)。
四、 補(bǔ)貼條件
1、根據(jù)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，并具備相應(yīng)條件自行組織或委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)。
2、企業(yè)按規(guī)定使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于一線職工。
3、企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和職工教育經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)過企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過。
五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1、重點(diǎn)補(bǔ)貼企業(yè)：按照企業(yè)實(shí)際使用職工教育經(jīng)費(fèi)的情況給予職工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額不超過其實(shí)際職工教育經(jīng)費(fèi)支出總額的75%。
2、一般補(bǔ)貼企業(yè)：按照企業(yè)實(shí)際使用職工教育經(jīng)費(fèi)的情況給予職工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額不超過其實(shí)際職工教育經(jīng)費(fèi)支出總額的65%。
六、申報(bào)材料
1、補(bǔ)貼企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表（分重點(diǎn)、一般，重點(diǎn)企業(yè)提供高新技術(shù)企業(yè)證書或區(qū)工業(yè)企業(yè)百強(qiáng)證書）。
2、企業(yè)符合補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的書面承諾
3、上年度職工教育培訓(xùn)及經(jīng)費(fèi)使用情況。企業(yè)實(shí)際開展職工職業(yè)培訓(xùn)的職工培訓(xùn)發(fā)票憑證、職工培訓(xùn)費(fèi)支出明細(xì)表、單列會(huì)計(jì)科目的明細(xì)賬流水等相關(guān)資料，申請(qǐng)補(bǔ)貼金額。
4、經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過的當(dāng)年度企業(yè)職工培訓(xùn)計(jì)劃。職工培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)、所具備的培訓(xùn)條件、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容和方式、考核鑒定方式、經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
5、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人代碼證復(fù)印件。
七、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付流程
補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付流程如下：
1、每年3月底前，符合條件的企業(yè)填寫《重點(diǎn)補(bǔ)貼企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》或《一般補(bǔ)貼企業(yè)開展技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，對(duì)上一年度補(bǔ)貼資金進(jìn)行清算并提出申請(qǐng)，將申報(bào)材料交企業(yè)所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)保障中心受理，經(jīng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)財(cái)經(jīng)部門初審后按重點(diǎn)企業(yè)和一般企業(yè)分別匯總后交區(qū)財(cái)政局審核；其他符合條件的企業(yè)，根據(jù)所屬部門，將申請(qǐng)表和相關(guān)資料交區(qū)國資委、區(qū)屬各集團(tuán)公司等相關(guān)部門，由該部門按重點(diǎn)企業(yè)和一般企業(yè)分別匯總后隨同企業(yè)申請(qǐng)表交區(qū)財(cái)政局審核。
2、每年4月底前，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)將初審?fù)ㄟ^的企業(yè)名單按重點(diǎn)企業(yè)和一般企業(yè)分類，以鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)或部門為單位分別進(jìn)行匯總，匯總表蓋章確認(rèn)后報(bào)區(qū)財(cái)政局。
3、每年6月底前，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)人保局、教育局、總工會(huì)等相關(guān)部門進(jìn)行審核，并對(duì)部分企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查、評(píng)估。對(duì)審核通過的企業(yè)，根據(jù)其上一年度企業(yè)實(shí)際開展職工職業(yè)培訓(xùn)和資金使用情況核定并撥付補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金由區(qū)財(cái)政局直接撥至企業(yè)賬戶。
七、工作要求
1、確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)補(bǔ)貼資金屬于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，參照《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見》（財(cái)建[2006]317號(hào)）的文件精神，專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的列支與使用必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定?？顚Ｓ?，除開展面向全體職工開展教育培訓(xùn)外，專項(xiàng)補(bǔ)貼資金還可用于企業(yè)職工培養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)、培訓(xùn)課程引進(jìn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置、師資隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施、高師帶徒、技能比武、崗位練兵活動(dòng)的開展、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才的繼續(xù)教育、職工崗位自學(xué)成才獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)職工自主參加社會(huì)化培訓(xùn)且鑒定合格的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，以及職工教育培訓(xùn)管理費(fèi)用等各項(xiàng)與職工職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的成本支出。補(bǔ)貼資金必須全部用于職工教育和職業(yè)培訓(xùn)，完善財(cái)務(wù)管理制度，建立培訓(xùn)補(bǔ)貼資金內(nèi)控機(jī)制，確保專項(xiàng)資金使用安全。
2、建立專項(xiàng)資金使用檢查及績效評(píng)估機(jī)制。區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)人保局、區(qū)教育局、區(qū)總工會(huì)對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況組織專項(xiàng)資金實(shí)際使用情況的抽查和督查工作，必要時(shí)委托有資質(zhì)的單位或社會(huì)機(jī)構(gòu)實(shí)施第三方評(píng)估，為核撥補(bǔ)貼資金提供重要依據(jù)。各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)和主管部門根據(jù)企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)材料，做好核實(shí)、檢查和指導(dǎo)工作，對(duì)企業(yè)當(dāng)年度培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行，加強(qiáng)日常性指導(dǎo)和管理。企業(yè)工會(huì)組織要通過廠務(wù)公開、推進(jìn)職工代表大會(huì)、集體合同制度等，加大對(duì)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)實(shí)施方案落實(shí)、補(bǔ)貼資金使用管理等方面的民主監(jiān)督力度。對(duì)違規(guī)使用專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的企業(yè)，追回已撥付的補(bǔ)貼資金，取消補(bǔ)貼資格，限期作出整改。
本操作辦法為過渡性操作辦法，待上級(jí)政策正式出臺(tái)后，按上級(jí)政策進(jìn)行修改。