奉城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國首批“掃黃打非”進基層示范鎮(zhèn) 發(fā)布時間：2017年11月22日
2016年，根據黨的十八大“開展掃黃打非，抵制低俗現象”的總體要求和市委有關指示精神，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建“掃黃打非”進基層示范點為契機，以文化市場監(jiān)管特色工作為基礎，以“四網合一”（區(qū)域黨建網、社會治理網、群眾工作網、群防群治網）網格化管理工作框架為載體，以占領陣地，深入基層，依靠群眾，協查管控為工作主線，以查繳政治性非法出版物和清除網上色情有害信息為首要任務，通過搭平臺、建機制、創(chuàng)特色，進一步做深做細，夯實奉城鎮(zhèn)“掃黃打非”工作基礎，確保了全鎮(zhèn)意識形態(tài)安全和文化安全。
建一張工作圖，實現頂層設計和底層運作相協同 在開展“掃黃打非”工作中，奉城鎮(zhèn)黨委政府既注重頂層設計，扮演好“火車頭”的角色；又注重劃好圈配好人，實現全域覆蓋不留白。 發(fā)揮政治引領作用 奉城鎮(zhèn)黨委政府高度重視“掃黃打非”進基層工作，成立了12家成員單位的“掃黃打非”工作領導小組，負責全面推進全鎮(zhèn)“掃黃打非”進基層工作。下設“掃黃打非”工作辦公室，設專職干部5名，兼職干部6名，共計11名日常聯絡員，對接各村居、基層工作站工作。全鎮(zhèn)各村居成立相應的聯絡機構50個，校園基層工作站2個，愛國主義教育基地和紅色景點基層工作站2個，形成高效管理網絡和層層銜接的雙向溝通機制。
圖為7月31日下午，奉賢區(qū)“掃黃打非”進基層工作現場會在奉城鎮(zhèn)社事中心召開，區(qū)“掃黃打非”工作辦公室主任張文權主持，區(qū)委常委、宣傳部長、區(qū)“掃黃打非”工作小組組長徐衛(wèi)出席并講話
會前，各街鎮(zhèn)負責人參觀了奉城鎮(zhèn)掃黃打非工作辦公室、永明村等基層點位。
破解地廣人少瓶頸 城鎮(zhèn)地域面積廣、市場體量大，11名“掃黃打非”專兼職聯絡員，每個工作人員平均要負責3-4個村居，每個村居小則2-3平方公里，大則5-6平方公里，全覆蓋工作壓力大。針對這一問題，奉城鎮(zhèn)依托文化市場監(jiān)管巡查網絡和城市管理網格化平臺，進一步將網格細分到村組、樓組、印刷品企業(yè)，校園、愛國主義教育基地和紅色景點。
加強社會各方參與 奉城鎮(zhèn)充分挖掘“鄉(xiāng)賢”骨干和有“政治”身份的村居民參與“掃黃打非”網格化管理中。比如，在居民區(qū)發(fā)動樓組長、文體骨干，在農村發(fā)動村民小組長，在印刷品行業(yè)發(fā)動企業(yè)家等，參與網格化管理。專門向社會公開招募，聘請了12名基層一線熱愛文化事業(yè)的市民擔任奉城鎮(zhèn)“掃黃打非”社會監(jiān)督員，定期評估我鎮(zhèn)“掃黃打非”和文化市場工作成效，向社會公布監(jiān)督成果。
突出重點領域，實現專項行動和長效治理同步 形成發(fā)現處置快速機制 奉城鎮(zhèn)著重突出網格前端管理職責，并形成一套發(fā)現處置快速機制。發(fā)現問題后，先由網格“塊上”前端處置、快速處置，處置不了的再進行上報，由“條”上后續(xù)托底處置。為了能把問題遏制在源頭，避免日后造成執(zhí)法浪費，奉城鎮(zhèn)還將“掃黃打非”工作列入每年對全鎮(zhèn)各村居的年度考核中，對于存在不及時上報等情況的村居有考核一票否決權。
形成多部門精準治理格局 通過建立“網格員”、巡查員發(fā)現機制，讓過去隱匿較深的問題浮出水面，摸清印刷行業(yè)的違法規(guī)律，使我們“掃黃打非”監(jiān)管更加精準、有效。針對奉城地區(qū)的書報亭、書店、娛樂游戲場所、網吧、印刷企業(yè)等打游擊式的違法行為，鎮(zhèn)聯合執(zhí)法工作組召集文化執(zhí)法大隊、派出所、市場監(jiān)督所、穩(wěn)定中心等多個部門聯合執(zhí)法。根據市、區(qū)兩級“掃黃打非”辦部署的“清源”、“秋風”專項行動時間節(jié)點，開展分階段、分批次、分時段地進行集中整治。
案件協查協辦快速有效 奉城鎮(zhèn)“橫向到邊、縱向到底”密集的“掃黃打非”工作網絡以及健全的舉報發(fā)現、信息抄告和巡查監(jiān)管等機制，使得奉城鎮(zhèn)在區(qū)域文化市場案件協查協辦方面成效突出。 2017年上半年，通過巡查員、聯絡員主動發(fā)現、熱心市民舉報和聯合執(zhí)法發(fā)現違法線索25條，配合區(qū)文化執(zhí)法大隊查實處置22起，立案處罰15件。 掃黃打非”辦部署的“清源”、“秋風”專項行動時間節(jié)點，開展分階段、分批次、分時段地進行集中整治。
立足地方特色，實現宣傳教育與群眾生活融合 在開展“掃黃打非”工作中，奉城鎮(zhèn)堅持把“掃黃打非”作為宣傳思想建設和精神文明建設的重要內容，通過立足地方特色，創(chuàng)新宣傳內容和載體，使“掃黃打非”宣傳教育與群眾生活相融合，真正實現了深入基層、深入人心的理念。 與地方戲劇結合，推進“掃黃打非”進村居 奉城鎮(zhèn)立足市郊民眾精神文化生活需求，一改過去只拉橫幅式的單一宣教模式，抓住奉城“滬劇之鄉(xiāng)”和鄉(xiāng)間小舞臺的特色。每年將“掃黃打非”工作融入案例創(chuàng)作、轉化為滬劇表演唱、小品等形式，并在50個村居來回巡演，引起廣大群眾對于奉城鎮(zhèn)“掃黃打非”工作的重視與共鳴。
與非遺傳承結合，推進“掃黃打非“進校園 組織奉城非遺傳承人進學校開展活動，組織圍繞“護苗”、“綠書簽”宣傳活動為主題的非遺技藝培訓以及比賽，讓學生們在感受奉城非遺魅力的同時深化對“掃黃打非”工作的認識，在學習中培養(yǎng)良好的文化情操，堅定同學們在學習生活中抵制不健康文化產品的決心。
與行業(yè)自管結合，推進“掃黃打非”進企業(yè) 鎮(zhèn)“掃黃打非”辦一方面投入大量的人力、財力、物力，做好基礎監(jiān)管，建立一戶一檔，始終保持高頻率監(jiān)管；另一方面，優(yōu)選了一家在鎮(zhèn)內行業(yè)規(guī)模大、信譽好、有代表性和有影響力的大企業(yè)建立“掃黃打非”基層工作站，由該企業(yè)定期向行業(yè)宣傳和統(tǒng)籌“掃黃打非”工作要求和信息反饋，通過企業(yè)引領行業(yè)的形式，促進該鎮(zhèn)印刷行業(yè)整體自律自管。
與信息數據化結合，推進“掃黃打非”進家庭 自鎮(zhèn)“掃黃打非”工作辦公室建立市民有獎舉報熱線：57510672、57512827，2年來，共收到市民舉報17起，市民舉報獎勵發(fā)放3500元。
